VII SA/Wa 622/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia : przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 5 maja 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy żona wnioskodawcy jest nadal osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało podać od kiedy został przyznany i w jakiej wysokości, czy wnioskodawca lub jego małżonka podejmują obecnie prace dodatkowe np. umowy dorywcze, zlecenia, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskują z tego tytułu dochody, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości lub formie, jakie wnioskodawca obecnie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, czy wnioskodawca posiada kredyty lub inne zadłużenia finansowe, jeśli tak, należało wskazać na jaki cel zostały one wzięte, ile wynoszą miesięczne raty spłaty kredytu i do kiedy będą one spłacane oraz podanie jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z leczeniem lub zakupem lekarstw, należało podać ich wysokość. Ponadto, zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów z jego konta bankowego oraz małżonki - z trzech ostatnich miesięcy w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawca przy piśmie z dnia 20 maja 2008r. nadesłał żądane wyjaśnienia oraz dokumenty, które wpłynęły do Sądu w dniu 26 maja 2008r. (data stempla biura podawczego). Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Jedynym źródłem utrzymania wnioskodawca i jego małżonki jest dochód uzyskiwany przez wnioskodawcę z tytułu renty w wysokości 1.419,68 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że żona jest osobą bezrobotną. Wnioskodawca podał, że oprócz domu jednorodzinnego o powierzchni 110 m ² nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez przyznanego prawa do zasiłku. Wnioskodawca oświadczył, że ze względu na całkowitą niezdolność do pracy nie podejmuje żadnych prac dodatkowych jak również jego żona, która sprawuje nad nim opiekę. Wnioskodawca wskazał, że miesięczne koszty jakie ponosi na zakup lekarstw oraz wizyty lekarskie wynoszą od 100,00 do 150,00 złotych. Na potwierdzenie swego stanu zdrowia wnioskodawca dołączył kserokopię skierowania do szpitala z dnia 25 października 2007r., karty informacyjnej z działań zespołu ratownictwa medycznego Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w O. z dnia [...], legitymacji rencisty ważnej do sierpnia 2010r. oraz orzeczenia lekarza Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] o całkowitej niezdolności do pracy do sierpnia 2010r. Wnioskodawca oświadczył, że w chwili obecnej posiada jedynie kredyt odnawialny w kwocie 4.000,00 złotych, który wykorzystywany jest na bieżące potrzeby życiowe. Z nadesłanych wyciągów z konta bankowego za miesiące wrzesień 2007r., październik 2007r., listopad 2007r., grudzień 2007r., styczeń 2008r., luty 2008r. wynika, że saldo końcowe wnioskodawcy było zawsze ujemne, co oznacza, że środki finansowe uzyskiwane z tytułu renty nie wystarczają nawet na systematyczne spłacanie posiadanego zadłużenia. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych przez wnioskodawcę dochodów uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.