VII SA/Wa 625/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...].12.2005r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Pogotowie Ratunkowe w [...] postanawia : odrzucić skargę A. G. W dniu [...] marca 2006r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga A. G. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Pogotowie Ratunkowe w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Art. 101 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990r. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g., skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. Skarga powinna być wniesiona w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący został zawiadomiony o odmowie usunięcia naruszenia prawa. Jeżeli organ gminy nie zajął stanowiska wobec wezwania do usunięcia naruszenia prawa, bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od dnia następnego po dniu, w którym upłynął maksymalny termin ustanowiony na mocy art. 35 k.p.a. do załatwienia sprawy (uchwała NSA z dnia 4 maja 1998 r., FPS 1/98, ONSA 1998, nr 3, poz. 78). W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa do organu gminy w dniu 6 lutego 2006r. skierowała K. K. dlatego pismem z dnia 18 kwietnia 2006r. zobowiązano skarżącego do wykazania wyczerpania trybu zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. W odpowiedzi na ww. pismo skarżący wskazał, że wezwanie od usunięcia naruszenia prawa zostało skierowane do organu przez K. K., występującą w imieniu mieszkańców [...]. Do wezwania dołączona była lista osób nie zgadzających się z likwidacją Pogotowia Ratunkowego w [...], na której znajdowało się również nazwisko skarżącego i jego podpis. Zarządzeniem z dnia 17 maja 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do nadesłania odpisu pisma zawierającego zgodę na złożenie w jego imieniu przez K. K. wezwania z dnia 6 lutego 2006r. do usunięcia naruszenia prawa przez Radę Miejską w [...]. Skarżący nadesłał ww. zgodę do Sądu przy piśmie z dnia 12 czerwca 2006r. Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast zgodnie z § 2 powołanego artykułu w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Stwierdzić należy, że wniesiona przez A. G. w dniu [...] marca 2006r. (data stempla urzędu pocztowego) skarga do Sądu jest przedwczesna, gdyż nie upłynął termin do załatwienia sprawy przez organ. Jak wskazano powyżej dopiero po upływie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia skargi. Podstawową przesłankę dopuszczalności skargi jest wniesienie jej w terminie, co stanowi warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.