VII SA/Wa 631/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2016r. po rozpoznaniu wniosku B. M. –K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. M. –K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] stycznia 2016r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: I. przyznać B. M.-K. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 31 marca 2016r. (data wpływu do Sądu ) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W formularzu wniosku wnioskodawczyni podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu renty w wysokości 851,30 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada żadnego majątku, nieruchomości, oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5000 złotych. Wskazała, że ponosi następujące wydatki tj. czynsz w wysokości 100-150 złotych, opłatę za internet w wysokości 500 złotych, telefon stacjonarny w wysokości 60,00 złotych. Ponadto ponosi wydatki na zakup lekarstw dla siebie i córki w wysokości 300-400 złotych oraz na bieżące utrzymanie w wysokości 15-25 złotych. Pismem z dnia 31 maja 2016r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 30 maja 2016r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - gdzie zamieszkuje z córką (dom, mieszkanie, lokal) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą oraz jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ lokalu/ domu (gaz, opłatę za energię, wodę itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - w jakiej wysokości ponosi miesięcznie opłatę za internet, wnioskodawczyni podała, w formularzu, dość dużą kwotę tj. w wysokości 500 złotych, wobec tego należało wyjaśnić powyższe, - jaką kwotę miesięcznie wnioskodawczyni wraz z córką przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, odzieży, środków chemicznych itp., - czy córka pobiera stałe bądź okresowe świadczenia (np. rentę, zasiłek itp.) jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości miesięcznie, - czy uzyskuje pomoc od rodziny, znajomych krewnych, instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, -czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Pismem z dnia 16 czerwca 2016r. wnioskodawczyni udzieliła odpowiedzi na powyższe. W piśmie tym podała, iż zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym o pow. 41,80 m ². Zaznaczyła, iż opłaty za energię opłaca jej Ośrodek Pomocy Społecznej. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że za internet opłaca kwotę w wysokości 49,00 złotych plus koszty przelewu 3,50 złotych. Na potwierdzenie powyższego załączyła przelew pocztowy dokonanej opłaty za miesiąc marzec br. Wskazała, że córka pobiera zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153,00 złotych, oczekuje na przywrócenie jej renty socjalnej, która została jej odebrana dwa lata temu. Aktualnie sprawa jest w Sądzie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od rodziny. Korzysta z pomocy z Ośrodka Pomocy Społecznej, ze względu na niskie dochody jakie otrzymuje z tytułu renty. Nie pracuje ze względu na stan zdrowia. Podkreśliła, że z córką ponoszą duże koszty leczenia. Wnioskodawczyni załączyła do pisma kserokopie faktur Vat za zakupione leki, zaświadczenie z Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z dnia 14 czerwca 2016r. Z załączonego zaświadczenia wynika, że w okresie od 1 marca 2016r. do 31 maja 2016r. wnioskodawczyni otrzymała pomoc finansową w formie zasiłków celowych w łącznej wysokości 1.144,31 złotych. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a). W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 16 czerwca 2016r. uznano, że wnioskodawczyni wykazała w sposób wystarczający i skuteczny, iż nie jest w stanie samodzielnie ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni jest na tyle trudna, że nie jest ona w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Utrzymuje się z córką niskich dochodów z renty inwalidzkiej oraz zasiłku pielęgnacyjnego, łącznie w wysokości 1004,3 złotych miesięcznie, które nie wystarczają na bieżące wydatki życia codziennego. Z tego też względu wnioskodawczyni korzysta z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej. Ponadto wnioskodawczyni nie posiada majątku, oszczędności, ponosi znaczne koszty na własne leczenie oraz córki. W związku z powyższym uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Stwierdzono, że w obecnej sytuacji finansowej wnioskodawczyni nie jest w stanie ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż jest to wydatek przekraczający jej obecne możliwości finansowe. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawczyni, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit c p.p.s.a od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku wnioskodawczyni w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit c p.p.s.a, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z treścią art. 249 a p.p.s.a. jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawczyni o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a i 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.