VII SA/Wa 644/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 września 2015r. po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odmówić Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w [...] przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...] w wysokości 500,00 złotych, Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] złożyło formularz wniosku PPPr o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych. W nadesłanym formularzu Stowarzyszenie podało, że prowadzi działalność o charakterze weterynaryjnym. Podało, że jest organizacją społeczną zrzeszającą osoby fizyczne w celu prowadzenia działalności na rzecz ochrony środowiska, w tym głównie na rzecz humanitarnego traktowania zwierząt i ludzi oraz ochrony ich praw. W miejscowości [...] przy ul. [...] prowadzi schronisko dla zwierząt gdzie sprawuje opiekę nad bezdomnymi zwierzętami. Źródłem jego dochodów są dotacje, darowizny oraz wpływy z działalności statutowej. Stowarzyszenie wskazało, że bierze udział w konkursach grantowych związanych z działalnością statutową, pozyskuje sponsorów zarówno prywatnych jak i wszelkiego rodzaju firm oraz urzędów z którymi łączy chęć niesienia pomocy zwierzętom i opieką nad nimi. Stowarzyszenie oświadczyło, że pozyskane środki pieniężne w całości przeznacza na prowadzenie schroniska dla zwierząt tj. zakup karmy, opiekę weterynaryjną, koszty związane z dzierżawą nieruchomości na której znajduje się schronisko takie jak: bieżąca konserwacja, energia elektryczna, podatki gruntowe, wywóz nieczystości itp. Stowarzyszenie podniosło, że uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500,00 złotych byłoby znacznym obciążeniem dla Stowarzyszenia przy działalności statutowej jaką jest między innymi prowadzenie schroniska. Stowarzyszenie podało, że na koncie bankowym posiada kwotę 1.433,82 złotych. Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2015r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - ilu członków liczy Stowarzyszenie, - w jakiej wysokości są ustalone składki członkowskie na działalność Stowarzyszenia i jak często są pobierane (co miesiąc, kwartał), wskazanie wpływów z tego tytułu za I półrocze 2015r., - jakie miesięczne koszty związane z działalnością ponosi Stowarzyszenie i co się na te koszty składa, należało je wyszczególnić, - czy Stowarzyszenie prowadzi działalność gospodarczą, jeśli tak wskazać jaką i jaki uzyskuje z tego tytułu dochód, -wysokości dochodów uzyskiwanych z działalności statutowej z trzech ostatnich miesięcy, -rodzaj oraz wysokość lub wartość otrzymywanych darowizn (pieniężne dary rzeczowe itp), - wysokości otrzymywanych dotacji ze środków publicznych i prywatnych, -od kogo i w jakim zakresie i w jakiej formie Stowarzyszenie otrzymuje sponsoring, oraz do nadesłania -wyciągów z konta bankowego za ostatnie dwa miesiące, -statutu Stowarzyszenia. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wezwanie do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy skutecznie doręczono wnioskodawcy w dniu 17 czerwca 2015r. ( k- 55 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków przedmiotowego wniosku upłynął w dniu 24 czerwca 2015r. Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie do dnia dzisiejszego nie udzieliło odpowiedzi na skierowane do niego wezwanie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym normuje art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że prawo pomocy takiemu podmiotowi może być przyznane w zakresie częściowym jedynie wówczas, gdy wykaże on, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Redakcja art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. wskazuje też jednoznacznie, że ciężar dowodu w zakresie wystąpienia przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy, spoczywa na stronie wnioskującej, o czym świadczy użyty w tym przepisie zwrot "gdy wykaże". Wnioskodawca zatem musi przedstawić argumentację, która potwierdzałaby niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie kosztów postępowania. Prawidłowo wypełniony wniosek o przyznanie prawa pomocy, zawierający pełne informacje o wszelkich posiadanych przez stronę aktywach jest warunkiem koniecznym do dokonania prawidłowej oceny, iż strona nie jest w stanie zgromadzić funduszy niezbędnych do prowadzenia procesu. Należy zauważyć, że przepis art. 255 p.p.s.a stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości strona jest obowiązana złożyć na wezwanie w zakreślonym terminie dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie uznano, że dane zawarte w formularzu wniosku PPPr są niepełne i niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego Stowarzyszenia z związku z tym pismem z dnia 15 czerwca 2015r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 13 czerwca 2015r. wezwano Stowarzyszenie do przedłożenia stosownych wyjaśnień i nadesłania wskazanych w nim dokumentów. Stowarzyszenie jednakże nie ustosunkowało się do zawartych w wezwaniu pytań nie nadesłało żadnych wyjaśnień, co uniemożliwia ocenę czy rzeczywiście nie stać je na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Przede wszystkim Stowarzyszenie nie podało ile liczy członków i w jakiej wysokości ustalone są składki członkowskiej na działalność Stowarzyszenia i jak często są pobierane. Nie podało także wpływów z tego tytułu za I półrocze 2015r. Nie wskazało również wysokości dochodów uzyskiwanych z działalności statutowej z trzech ostatnich miesięcy, wysokości otrzymywanych dotacji ze środków publicznych i prywatnych oraz rodzaju, wysokości i wartość otrzymywanych darowizn. Nie wyjaśniło od kogo w jakiej wysokości i formie otrzymuje sponsoring. Stowarzyszenie nie nadesłało także wyciągów z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy oraz Statutu. Wskazać należy, iż treść żądanych od strony informacji miała na celu umożliwienie dokonania oceny rzeczywistej jej sytuacji majątkowej. Wobec braku udzielenia odpowiedzi na powyższe informacje należy stwierdzić, iż niemożliwa jest rzetelna analiza sytuacji majątkowej Stowarzyszenia, a w konsekwencji ustalenie czy jego sytuacja wypełnia przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. W ocenie orzekającego informacje o które zostało wezwane Stowarzyszenie były niezbędne do rozpoznania złożonego wniosku. Wskazać należy, iż dane zawarte w formularzu są niewystarczające dla ustalenia faktycznych możliwości finansowych Stowarzyszenia, a należy zaznaczyć, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar przedstawienia okoliczności i wskazania faktów uzasadniających przyznanie prawa pomocy. Zaznaczyć należy, że strona wnosząc o przyznanie prawa pomocy musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. Uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy, czy też nierzetelne ich wykonanie, jest przeszkodą wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a w konsekwencji wyłącza możliwość przyznania jej prawa pomocy w żądanym zakresie. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż Stowarzyszenie nie wykazało w sposób dostateczny, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej je do skorzystania z prawa pomocy. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.