VII SA/Wa 672/14

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2014r. po rozpoznaniu wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wycofania produktu z obrotu postanawia: przyznać J. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz ze skargą wniesioną na decyzję na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2013r., znak:[...] wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy J. P. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W formularzu wniosku wnioskodawczyni podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem. Wskazała, że posiada mieszkanie o pow. 38 m ². Wnioskodawczyni oświadczyła, że zarówno ona jak i małżonek są osobami bezrobotnymi. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że utrzymują się z małżonkiem z pomocy syna, która jednak nie wystarcza im na zaspokojenie podstawowych potrzeb. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 26 maja 2014r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - jaką kwotę pieniężną otrzymuje wnioskodawczyni z małżonkiem miesięcznie od syna na codzienne utrzymanie, - czy oprócz pomocy od syna wnioskodawczyni z małżonkiem otrzymują pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, -czy wnioskodawczyni i małżonek podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - wyszczególnienia jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz itp.), należało podać ich wysokość, - orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza z małżonkiem miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki itp.), - czy wnioskodawczyni lub małżonek pobierają stałe bądź okresowe świadczenia zasiłki (np. dla osób bezrobotnych, z MOPS, renty itp.,) jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy obecnie wnioskodawczyni jest zadłużona u osób prywatnych lub w bankach, jeśli tak wskazać u kogo, na jaką kwotę oraz czy spłaca zadłużenie, jeśli tak w jakiej wysokości oraz - skąd posiada bądź zamierza posiadać środki finansowe na koszty związane z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 10 czerwca 2014 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a ) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz nadesłanych wyjaśnieniach uznano, iż wnioskodawczyni wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych . Z podanych danych w formularzu oraz piśmie wyjaśniającym z dnia 5 maja 2014r. (data wpływu do Sądu 10 czerwca 2014 r.) wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem. Zaznaczyła, że oboje z małżonkiem są osobami bezrobotnymi. Posiadają mieszkanie o pow. 38 m². Wnioskodawczyni w ww. piśmie wskazała, że wspólnie z mężem wykonują prace dorywcze lub z tytułu umowy na zlecenie i uzyskują z tego tytułu dochody w wysokości około łącznie średnio 1200-1500 złotych miesięcznie. Wyjaśniła również, iż uzyskują pomoc finansową od syna w wysokości około 500,00 złotych miesięcznie, czasami więcej. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie korzysta z pomocy innych osób i instytucji, nie pobierają z małżonkiem żadnych świadczeń dodatkowych i nie mają żadnych zadłużeń ani osób prywatnych ani w instytucjach. Skarżąca podała, że z małżonkiem ponoszą koszty związane z utrzymaniem mieszkania w wysokości miesięcznej ok. 780-800 złotych. Wskazała, że na codzienne utrzymanie (zakup żywności, chemii, odzieży, leków itp.) wydają miesięcznie kwotę w wysokości około 1.000 złotych. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że koszty pełnomocnika w sprawie pokrywa syn. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Przede wszystkim uwzględniono fakt, iż wnioskodawczyni jak i jej małżonek nie uzyskują stałych dochodów miesięcznych, obecnie utrzymują się z pracy dorywczej lub na zlecenie oraz z pomocy syna. Oceniono jednocześnie, że wysokość dochodów z jakich się utrzymują wystarcza jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i małżonka. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.