VII SA/Wa 678/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2012 r. po rozpoznaniu wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: przyznać J. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 10 kwietnia 2012 r. do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF J. P. w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał że utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu zasiłku stałego z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w wysokości 444, 00 złotych miesięcznie. Podkreślił, że jest inwalidą II grupy niepełnosprawności. Wnioskodawca oświadczył, że płaci alimenty na syna. Ponadto zakreślił w formularzu, że posiada część w budynku mieszkalnym o pow. 22 m ². Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - stanu cywilnego wnioskodawcy, -czy wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - jakie miesięcznie ponosi stałe opłaty związane z utrzymaniem domu/lokalu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, -orientacyjnej miesięcznej wysokości bieżących potrzeb życia codziennego tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych itp., - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - w jakiej wysokości ponosi miesięcznie raty alimentacyjne na syna, - czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało wskazać markę, rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, koszty ubezpieczenia, przeglądy techniczne, naprawy), -czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - czy syn jest na wyłącznym utrzymaniu wnioskodawcy, - czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak wskazać, ich wysokość, - skąd posiadał bądź zamierza posiadać środki finansowe na koszty związane z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru oraz do nadesłania: - kserokopii wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. W dniu 14 maja 2012 r. do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika wnioskodawcy udzielające odpowiedzi na powyższe. Pełnomocnik wnioskodawcy oświadczył, że w przedmiotowej sprawie działa bez wynagrodzenia. W piśmie tym podano, że wnioskodawca ponosi miesięcznie następujące koszty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za gaz w wysokości ok.100,00 złotych, opłatę za energię elektryczną w wysokości ok. 100,00 złotych, podatek od nieruchomości ok. 62,00 złotych rocznie. Wnioskodawca miesięcznie na bieżące utrzymanie ( żywność, odzież, leki, środki czystości chemiczne ) przeznacza kwotę ok. 360,00 złotych. Ponadto kwotę 250,00 złotych wnioskodawca płaci na alimenty na syna. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 9 maja 2012 r. wyjaśnił, że wnioskodawca jest stanu wolnego-rozwiedziony, zamieszkuje wspólnie z synem. Nie posiada pojazdów mechanicznych ani oszczędności pieniężnych. Wnioskodawca ze względu na stopień niepełnosprawności nie podejmuje żadnych prac dodatkowych, które stanowiłoby źródło dochodu. Pełnomocnik podał, że wnioskodawca uzyskuje jedynie pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. tj. zasiłek stały w wysokości 444,00 złotych, zasiłek celowy w wysokości 300,00 złotych oraz zasiłek okresowy w wysokości 141,50 złotych. Dodał także, że syn jest na utrzymaniu wnioskodawcy oraz jego matki. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazać należy, iż wnioskodawca wskazał z czego się utrzymuje oraz wyjaśnił swoją sytuację materialną i życiową. Z podanych danych we wniosku oraz nadesłanych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca utrzymuje się z tytułu zasiłku stałego w wysokości 444,00 złotych z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. oraz zasiłku okresowego w wysokości 141,50 złotych i zasiłku celowego w wysokości 300,00 złotych (zaświadczenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M.). Wnioskodawca ponosi miesięcznie następujące koszty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za gaz w wysokości ok.100,00 złotych, opłatę za energię elektryczną w wysokości ok.100,00 złotych, podatek od nieruchomości ok. 62,00 złotych rocznie. Na bieżące utrzymanie ( żywność, odzież leki, środki czystości chemiczne) wydaje kwotę ok. 360,00 złotych. Ponadto, kwotę 250,00 złotych wnioskodawca płaci na alimenty dla syna. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Uznano, że uiszczenie kosztów sądowych nastąpiłoby z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla wnioskodawcy i jego syna. Z tych też względów stwierdzono, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia w całości z kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.