VII SA/Wa 679/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania administracyjnego w ramach nadzoru budowlanego postanawia : przyznać J. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 12 kwietnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Wnioskodawca wskazał, że wraz z żoną utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.860,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada 1/8 nieruchomości (dom o powierzchni 100 m ² oraz działkę o powierzchni 740 m ²) oraz mieszkanie o powierzchni 45 m ². W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że żona jest osobą bezrobotną, a koszty utrzymania mieszkania, zakupu produktów niezbędnych do życia i zdrowia są bardzo wysokie jak na otrzymywaną przez niego emeryturę. Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek dla osób bezrobotnych, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawcę także, czy on lub jego żona podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów. Wezwano wnioskodawcę do podania, jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni 45 m ² oraz domu o powierzchni 100 m ² (np. za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz czy uzyskuje dochody z tytułu wynajmu domu lub mieszkania, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów. Zapytano wnioskodawcę jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. dla siebie oraz żony oraz czy ponosi, a jeśli tak, to jakie koszty związane z leczeniem i zakup lekarstw, należało wskazać wysokość ponoszonych miesięcznie wydatków. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy on lub jego żona uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 6 maja 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez przyznanego prawa do zasiłku. Wnioskodawca oświadczył, iż podejmuje pracę dodatkową z tytułu umowy zlecenia z której uzyskuje dochód w wysokości około 600,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca wyjaśnił, iż jest spadkobiercą w 1/8 części nieruchomości po matce, ale dom nie jest jego własnością. Oznajmił, że nie wynajmuje żadnego lokalu i nie uzyskuje z tytułu wynajmu żadnego dochodu. Dodał, iż ze względu na odcięcie dopływu gazu i centralnego ogrzewania do mieszkania koszt jego utrzymania jest wyższy i wynosi za energię elektryczną w wysokości 250,00 złotych oraz za zakup gazu w butli w wysokości 325,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, iż ponosi następujące wydatki : z tytułu zakupu żywności dla dwóch osób w wysokości 1.200,00 złotych, zakupu odzieży w wysokości 120,00 złotych, zakupu środków czystości w wysokości 150,00 złotych, na leczenie i zakup lekarstw w wysokości 100,00 złotych, za wywóz nieczystości w wysokości 100,00 złotych, za telefon dla dwóch osób w wysokości 100,00 złotych, za dojazdy dla dwóch osób w wysokości 100,00 złotych, co w sumie stanowi kwotę w wysokość 2.425,00 złotych. Wnioskodawca oznajmił, iż nie uzyskuje żadnej pomocy od rodziny i organizacji społecznych. Podał, iż wysokość jego emerytury po waloryzacji wynosi 1.860,00 złotych, a jego comiesięczny dochód jest powiększony o kwotę 600,00 złotych z tytułu wykonywanej pacy zleconej. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.).Z treści powołanego wyżej przepisu wynika zatem, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zaznaczyć należy, iż na obecnym etapie postępowania wnioskodawca jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 500,00 złotych, a ewentualny wpis od skargi kasacyjnej wynosiłby 250,00 złotych. Stwierdzono zatem, że wnioskodawca przy wysokości uzyskiwanego miesięcznie dochodu w wysokości 2.460,00 złotych i ponoszonych wydatkach stałych wynoszących 2.425,00 złotych nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie, bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i żony. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.