VII SA/Wa 684/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Wojciech Białogłowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2025 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi T. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 stycznia 2025 r., znak: DOR.7110.3.2025.INO w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji, p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu T. S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych i zero groszy), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. I 1. W dniu 13 marca 2025 r. T. S. (dalej: skarżący) – zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata – wniósł przez platformę e-PUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 31 stycznia 2025 r. (znak: DOR.7110.3.2025.INO), utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2024 r. (znak: [...]), w której organ ten odmówił uchylenia własnej decyzji z [...] listopada 2021 r. (nr [...]). Skarga stanowiła dokument zapisany w formacie PDF, załączony do sporządzonego w formie elektronicznej pisma przewodniego. 2. W odpowiedzi na skargę, przedstawionej w piśmie procesowym z 26 marca 2025 r., organ wniósł o jej oddalenie. 3. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 marca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez a) nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, b) wskazanie numeru PESEL skarżącego, c) złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym albo sądami administracyjnymi. 4. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 marca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł. 5. Wezwanie wykonujące zarządzenie w sprawie braków formalnych oraz odpis zarządzenia w sprawie braku fiskalnego zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 kwietnia 2025 r. 6. Pismem z 28 kwietnia 2025 r. pełnomocnik skarżącego podał numer PESEL skarżącego oraz załączył dowód uiszczenia wpisu sądowego. Nie przedłożył natomiast podpisanego egzemplarza skargi ani udzielonego mu pełnomocnictwa procesowego. 7. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie żadna dodatkowa korespondencja od pełnomocnika skarżącego ani od samego skarżącego. II Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: p.p.s.a) skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a niezbędne jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie. Z kolei w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga musi zostać podpisana przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; ten ostatni, jak wynika wprost z art. 37 § 1 p.p.s.a., jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej załączyć pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Braki formalne skargi odnośnie do powyższych wymogów mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. przez wezwanie skarżącego o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. 2. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego uzupełnił brak fiskalny skargi – poprzez przedłożenie dowodu uiszczenia wpisu sądowego, a także częściowo uzupełnił braki formalne skargi – poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Nie przedłożył natomiast podpisanego egzemplarza skargi ani udzielonego mu przez skarżącego pełnomocnictwa procesowego. Przesyłkę, zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, skierowano do pełnomocnika, doręczono w dniu 22 kwietnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi zaczął zatem biec 23 kwietnia 2025 r. i – w zakresie podpisanego egzemplarza skargi oraz pełnomocnictwa – upłynął bezskutecznie w dniu 29 kwietnia 2025 r. Ponadto Sąd zwraca uwagę, że do dnia wydania niniejszego postanowienia od skarżącego ani jego pełnomocnika nie wpłynęła do tut. Sądu żadna korespondencja odnośnie do podpisanego egzemplarza skargi oraz pełnomocnictwa. 3. W tym stanie rzeczy analizowana skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia wszystkich braków formalnych na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 2 p.p.s.a. 4. Odrzucenie skargi w niniejszej sprawie implikuje zwrot wpisu sądowego na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy należało postanowić jak w sentencji.