VII SA/Wa 687/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA - Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. R., reprezentowanego przez adwokata K. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 687/07 oddalającego skargę T. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak : [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej zaniechanie robót budowlanych postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej- Wyrokiem z dnia 11 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej zaniechanie robót budowlanych. Odpis tego wyroku wraz z jego uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 17 października 2007 r. (karta 63 akt). Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2007 r. Sąd stwierdził prawomocność przedmiotowego wyroku. W dniu 24 października 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz "PPF" zawierający wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2007 r, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał T. R. prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata z urzędu. W konsekwencji powyższego Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła w dniu 2 stycznia 2008 r. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego adwokata K. B., która w dniu 4 marca 2008 r. złożyła do Sądu pełnomocnictwo udzielone przez T. R. do reprezentowania go przed sądem administracyjnym. W dniu 10 marca 2008 r. do Sądu został złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 11 września 2007 r. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podniosła, iż T. R. nie mógł wnieść skargi kasacyjnej w ustawowym 30-dniowym terminie ze względu na ustawowy przymus adwokacki i jednoczesny brak środków na pokrycie kosztów sporządzenia takiej skargi przez profesjonalnego pełnomocnika. W konsekwencji uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącego. Dodatkowo adwokat K. B. zaakcentowała, że podjęła odpowiednie działania niezwłocznie po uzyskaniu pełnomocnictwa od skarżącego. Jednocześnie do wniosku dołączona została skarga kasacyjna sporządzona przez pełnomocnika skarżącego. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W pierwszej kolejności Sąd zobowiązany był do zbadania dopuszczalności wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie pełnomocnictwo do reprezentowania T. R. przed Sądem wpłynęło 4 marca 2008 r. w związku z czym należy uznać, że przyczyna uchybienia terminu ustała w tym dniu zaś wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 10 marca 2008 r. W rezultacie strona zachowała 7-dniowy termin określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. a wniosek o przywrócenie terminu należy uznać za dopuszczalny. Dodatkowo skarżący równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonał odpowiedniej czynności w postaci złożenia skargi kasacyjnej. Przechodząc do badania przesłanek warunkujących przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać, że wniosek ten ma usprawiedliwione podstawy. Na wstępie podkreślenia wymaga, iż zgodnie z przepisem art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2 art. 175 ustawy, przepis § 1 nie znajduje zastosowania, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W niniejszej sprawie skarżący, nie dysponując odpowiednimi środkami majątkowymi, zwrócił się do Sądu (w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej) z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata, który mógłby sporządzić skargę kasacyjną. Należy stwierdzić, iż niezwłocznie po wyznaczeniu przez Okręgową Radę Adwokacką w W. i otrzymaniu pełnomocnictwa adwokat K. B. sporządziła i wniosła do Sądu skargę kasacyjną. Reasumując, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej spowodowane było brakiem środków na pokrycie wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika, który byłby uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej i toczącym się postępowaniem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Po zakończeniu tego postępowania i ustaniu przyczyny uchybienia terminu skarga kasacyjna została niezwłocznie wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W konsekwencji należy uznać, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, a zatem istnieją przesłanki do jego przywrócenia. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.