VII SA/Wa 692/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek, sędzia WSA Mirosław Montowski (sprawozdawca), Protokolant referent Paulina Plichtowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2019 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 2096 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a.") oraz na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 1202 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania Pana K. G. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], znak: [...], nakładającej na Pana K. G. obowiązek wykonania określonych czynności niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania przewodów wentylacyjnych w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...], poprzez: - odsłonięcie podłączeń do wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniu WC i łazienki; - doposażenie drzwi do WC w otwory umożliwiające napływ powietrza; - doposażenie okien w lokalu w nawietrzaki, w celu doprowadzenia lokalu do stanu zgodnego z prawem, w terminie 30 dni od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna – utrzymał w mocy ww. decyzję organu powiatowego. Do wydania zaskarżonej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także "[...] WINB"), doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym. W dniu [...] marca 2018 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla [...] ("PINB dla [...]") wpłynął wniosek Pana K. G. z dnia [...] marca 2018 r. o "przywrócenie właściwej w warunkach zimowych (nie odwrotnej) cyrkulacji powietrza w moim mieszkaniu [...], poprzez przebudowę instalacji zewnętrznej, wykonanej przez niefachową firmę K.K.". Pismem z [...] marca 2018 r. Międzyzakładowe [...] przedłożyło w PINB dla [...] kopię protokołu z kontroli przewodów kominowych wykonanej w budynku przy ul. [...] w [...]. W trakcie przeprowadzenia oględzin w dniu [...] kwietnia 2018 r. uprawniony pracownik PINB dla [...] ustalił, iż lokal nr [...] znajduje się na parterze budynku VII kondygnacyjnego z poddaszem. Pan K. G. udostępnił lokal nr [...] do oględzin. Lokal ten składa się z dwóch pokoi, korytarza (przedpokoju) kuchni, WC, łazienki. Podczas oględzin stwierdzono, że lokal WC oraz łazienka są podłączone do poziomego odcinka wentylacji grawitacyjnej, który przechodzi przez łazienkę, o długości ok. 2,75 m. Dalej na zewnątrz odcinek poziomy o długości ok. 2,60 m oraz odcinek pionowy ponad dach zakończony turbowentem. W dniu kontroli podłączenia w WC oraz w łazience zasłonięte. Oględziny w lokalu nr [...] odbyły się z udziałem Pani B. S.. Mistrzowie kominiarscy nie zostali wpuszczeni przez właściciela lokalu nr [...]. Podczas oględzin stwierdzono, iż drzwi do WC nie posiadają otworów umożliwiających napływ powietrza, okna w lokalu nr [...] nie posiadają nawietrzników. Kuchnia w lokalu nr [...] posiada wentylację grawitacyjną osobną. W kuchni znajduje się kuchenka gazowa czteropalnikowa. Istnieje ewentualne zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia wskutek braku prawidłowej wymiany powietrza w lokalu. Wobec powyższego, pismem z [...] sierpnia 2018 r. PINB dla [...] zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej funkcjonowania wentylacji w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...]. Następnie decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], powiatowy organ nadzoru budowlanego nałożył na Pana K. G. obowiązek wykonania określonych czynności niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania przewodów wentylacyjnych w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...], poprzez: - odsłonięcie podłączeń do wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniu WC i łazienki; - doposażenie drzwi do WC w otwory umożliwiające napływ powietrza; - doposażenie okien w lokalu w nawietrzaki; zgodnie z Protokołem PINB dla [...] z dnia [...] kwietnia 2018r., nr [...] oraz informacją z [...] sierpnia 2018 r. autorstwa Mistrza Kominiarskiego A.K. (dyplom nr [...]) w celu doprowadzenia lokalu do stanu zgodnego z prawem, w terminie 30 dni od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna. Od powyższej decyzji w ustawowym terminie odwołanie złożył Pan K.G.. [...] WINB rozpoznając sprawę przyjął, że w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku wielorodzinnym podłączenia wentylacyjne łazienki wykonano nieprawidłowo poprzez łączniki poziome, oraz zasłonięto podłączenia do wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniach WC i łazienki, brak jest w drzwiach od WC otworów umożliwiających napływ powietrza, oraz w stolarce okiennej brakuje nawietrzników (protokół nr [...], protokół kominiarski nr [...] i informacja kominiarska z dnia [...] sierpnia 2018 r.). W omawianej sprawie wykonywane były roboty budowlane, zatem przedmiotowy stan może być wynikiem nieprawidłowego wykonania łącznika poziomego wentylacji lokalu nr [...]. Ponadto jak zauważył PINB dla [...] w ww. protokole z oględzin, nieprawidłowa wentylacja lokalu nr [...] może stwarzać zagrożenie bezpieczeństwa dla ludzi i mienia. Z tych powodów, powołując się na przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, organ odwoławczy stwierdził, że powyższe nieprawidłowości, a w szczególności ustalony w opinii kominiarskiej fakt wyposażenia lokalu w hermetyczną stolarkę okienną bez nawiewników, zaburza założenia projektowe układów wentylacyjnych dotyczących realizacji dopływu powietrza zewnętrznego do mieszkań (infiltracja) uniemożliwiając jego napływ, który jest niezbędny dla prawidłowego funkcjonowania grawitacyjnych przewodów kominowych wentylacyjnych. Z uwagi na to, iż współczynnik infiltracji powietrza stolarki okiennej w lokalach jest mniejszy niż 0,3 m/h (m.h.daPa 2/3), dopływ powietrza zewnętrznego (wentylacyjnego) do mieszkania należy zapewnić poprzez montaż nawiewników o regulowanym stopniu otwarcia, usytuowanych w górnych częściach okien (ościeżnicy ramie skrzydła), między ramą skrzydła a górną krawędzią szyby zespolonej, lub w otworze okiennym (między nadprożem a górną krawędzią ościeżnicy), w obudowie rolety zewnętrznej, lub w przegrodach zewnętrznych nad oknami. Strumień objętości powietrza przepływającego przez całkowicie otwarty nawiewnik, przy różnicy ciśnienia po obu jego stronach 10 Pa, powinien mieścić się w granicach 20-50 m3 z uwagi na zastosowaną w lokalu wentylację grawitacyjną. Strumień objętości powietrza przepływającego przez nawiewnik, którego element dławiący znajduje się w pozycji całkowitego zamknięcia, powinien zawierać się w granicach 20-30% strumienia przy jego całkowitym otwarciu. Brak odpowiedniej wentylacji w lokalu może stwarzać zagrożenie bezpieczeństwa życia i mienia, na co zwrócił uwagę PINB dla [...] w protokole nr [...]. Zgodnie z § 147 ust. 1 cytowanego wyżej rozporządzenia "Wentylacja i klimatyzacja powinny zapewniać odpowiednią jakość środowiska wewnętrznego, w tym wielkość wymiany powietrza, jego czystość, temperaturę, wilgotność względną, prędkość ruchu w pomieszczeniu, przy zachowaniu przepisów odrębnych i wymagań Polskich Norm dotyczących wentylacji, a także warunków bezpieczeństwa pożarowego i wymagań akustycznych określonych w rozporządzeniu. Z przedstawioną oceną nie zgodził się Pan K. G. ("Skarżący"), który wniósł skargę na ww. postanowienie organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze podniesione zostało, że decyzja jest obrazą prawa z wielu powodów. I tak np. w sprawie tzw. oględzin w dniu [...] kwietnia 2013r. manipulacją jest, że "Mistrzowie kominiarscy nie zostali wpuszczeni przez właściciela lokalu nr [...]". Skarżący wskazuje, że w należącym do niego lokalu nada prawidłowo działa wentylacja grawitacyjna w kuchni. Organ kompletnie zlekceważył treści zawarte w odwołaniu Skarżącego od decyzji nr [...], zwłaszcza w pkt 3 i 4. Skarżący przyznaje, że zasłania kratkę wentylacyjną w łazience i w WC, aby ograniczyć zawyżone opłaty za ogrzewanie tych pomieszczeń wynikające z nawiewania zimnego powietrza do lokalu. Według Skarżącego nie zostało wyjaśnione, czy wyposażenie lokalu w hermetyczną stolarkę okienną bez nawietrzników jest wadą, czy przeciwnie, zaletą. Organ drugiej instancji wykazuje troskę o jego bezpieczeństwo, jednocześnie utrzymując w mocy decyzję z [...] listopada 2018 r., względem której stwierdził w początkowej części uzasadnienia, że "powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego". Dalej Skarżący kwestionuje rzetelność informacji mistrza kominiarskiego z dnia [...] sierpnia 2018 r., co do "zwentylowania lokalu na zewnątrz" oraz innych ustaleń przedstawicieli PINB dla [...]. W konsekwencji, Skarżący domaga się wyjaśnienia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oraz uchylenia zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę, [...] WINB podtrzymał dotychczasowe stanowisko i wnosi o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity - Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, że sądy administracyjne nie orzekają merytorycznie, tj. nie wydają orzeczeń, co do istoty sprawy, lecz badają zgodność zaskarżonego aktu administracyjnego z obowiązującymi przepisami prawa, określającymi prawa i obowiązki stron oraz przepisami procedury administracyjnej, normującymi zasady postępowania przed organami administracji publicznej. Z brzmienia zaś art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." wynika, że w wypadku, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, wówczas – w zależności od rodzaju naruszenia – uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, albo stwierdza ich nieważność bądź niezgodność z prawem. Nie ulega więc wątpliwości, że zaskarżona decyzja lub postanowienie mogą ulec uchyleniu tylko wtedy, gdy organom administracji publicznej można postawić uzasadniony zarzut naruszenia prawa, czy to materialnego, czy to procesowego, jeżeli naruszenie to miało, bądź mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że zaskarżona decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz utrzymana nią w mocy decyzji PINB dla m.st. Warszawy nie naruszają prawa w sposób opisany powyżej, a skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja [...] WINB z dnia [...] stycznia 2019 r. utrzymująca w mocy decyzję PINB dla [...] z dnia [...] listopada 2018 r., którą to organ powiatowy, działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art 51 ust. 7 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 1202 ze zm.) nałożył na Pana K. G. obowiązek wykonania określonych czynności niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania przewodów wentylacyjnych w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...], poprzez: - odsłonięcie podłączeń do wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniach WC i łazienki, - doposażenie drzwi do WC w otwory umożliwiające napływ powietrza, - doposażenie okien w lokalu w nawietrzaki, w celu doprowadzenia lokalu do stanu zgodnego z prawem, w terminie 30 dni od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna. Podstawę nałożenia na Skarżącego, jako właściciela przedmiotowego lokalu nr [...], stanowiły ustalenia kontroli przeprowadzonej [...] kwietnia 2018r. przez przedstawiciela PINB dla [...], podczas której ustalono, że pomieszczenia WC i łazienki są podłączone do poziomego odcinka wentylacji grawitacyjnej, który przechodzi przez łazienkę o długości 2,75 m, dalej na zewnątrz odcinek poziomy o długości około 2,60 m oraz odcinek pionowy ponad dach zakończony turbowentem. W dniu kontroli stwierdzono, że podłączenia wentylacji w WC oraz w łazience zostały zasłonięte. Stwierdzono również, ze drzwi do WC nie posiadają otworów umożliwiających napływ powietrza, okna w lokalu nie posiadają nawietrzaków. Kuchnia w lokalu nr [...] posiada wentylację grawitacyjną osobną, ale znajduje się tam kuchenka gazowa czteropalnikowa, wobec czego istnieje ewentualne zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia, wskutek braku prawidłowej wymiany powietrza w lokalu. Powyższe ustalenia zostały potwierdzone w opinii z dnia [...] sierpnia 2018r. autorstwa mistrza kominiarskiego A. K. (dyplom nr [...]), z której wynika, że lokal nr [...] wyposażony jest w hermetyczną stolarkę okienną bez nawiewników, która zaburzyła założenia projektowe układów wentylacyjnych dotyczących realizacji dopływu powietrza zewnętrznego do mieszkań (infiltracji) uniemożliwiając jego napływ, który jest niezbędny dla prawidłowego  funkcjonowania grawitacyjnych przewodów kominowych wentylacyjnych. Rzeczoznawca stwierdził, że z uwagi na to, iż współczynnik infiltracji powietrza stolarki okiennej w lokalach jest mniejszy niż 0,3 m3/h (m.h.daPa 2/3) dopływ powietrza zewnętrznego (wentylacyjnego) do mieszkania należy zapewnić poprzez montaż nawiewników o regulowanym stopniu otwarcia, usytuowanych w górnych częściach okien (ościeżnicy, ramie skrzydła), między ramą skrzydła a górną krawędzią szyby zespolonej, lub w przegrodach zewnętrznych pod oknami. W ocenie kontrolującego, strumień objętości powietrza przepływającego przez całkowicie otwarty nawiewnik, przy różnicy ciśnienia po obu jego stronach 10 Pa, powinien mieścić się w granicach 20-50 m3 z uwagi na zastosowaną w lokalu wentylację grawitacyjną. Strumień objętości powietrza przepływającego przez nawiewnik, którego element dławiący znajduje się w pozycji całkowitego zamknięcia, powinien zawierać się w granicach 20-30% strumienia przy jego całkowitym otwarciu. Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie znajduje podstaw do zakwestionowania poprawności przedmiotowych ustaleń, a dowodów mogących podważać ich wiarygodność nie wskazał również Skarżący. Poczynione ustalenia faktyczne należy zatem odnieść do przepisów ustawy - Prawo budowlane oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. jedn. Dz. U. z 2017r. poz. 2285 z późn. zm.). Stosownie do treści art. 5 ust. 1 i ust. 2 Prawa budowlanego, obiekt budowlany jako całość oraz jego poszczególne części, należy projektować, budować, użytkować i utrzymywać w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając przede wszystkim bezpieczeństwo pożarowe, użytkowe, higieniczne, zdrowia i środowiska. Przepis § 79 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1422 ze zm.) przewiduje, że "drzwi do łazienki, umywalni i wydzielonego ustępu powinny otwierać się na zewnątrz pomieszczenia, mieć, z zastrzeżeniem § 75 ust 2, co najmniej szerokość 0,8 m i wysokość 2 m w świetle ościeżnicy, a w dolnej części – otwory o sumarycznym przekroju nie mniejszym niż 0,022 m2 dla dopływu powietrza. W myśl § 147 ust. 1 i ust. 2 cytowanego rozporządzenia, wentylacja i klimatyzacja powinny zapewniać odpowiednią jakość środowiska wewnętrznego, w tym wielkość wymiany powietrza, jego czystość, temperaturę, wilgotność względną, prędkość ruchu w pomieszczeniu, przy zachowaniu przepisów odrębnych i wymagań Polskich Norm dotyczących wentylacji, a także warunków bezpieczeństwa pożarowego i wymagań akustycznych określonych w rozporządzeniu. Wentylację mechaniczną lub grawitacyjną należy zapewnić w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi, w pomieszczeniach bez otwieranych okien, a także w innych pomieszczeniach, w których ze względów zdrowotnych, technologicznych lub bezpieczeństwa konieczne jest zapewnienie wymiany powietrza. Zgodnie natomiast z § 149 ust. 1 ww. rozporządzenia, strumień powietrza zewnętrznego doprowadzanego do pomieszczeń, niebędących pomieszczeniami pracy, powinien odpowiadać wymaganiom Polskiej Normy dotyczącej wentylacji, przy czym w mieszkaniach strumień ten powinien wynikać z wielkości strumienia powietrza wywiewanego, lecz być nie mniejszy niż 20 m3/h na osobę przewidywaną na pobyt stały w projekcie budowlanym. W świetle przedstawionego stanu prawnego, nie może budzić wątpliwości zasadność nakazów orzeczonych przez organy. Tak bowiem, w sytuacji stwierdzenia przez osoby posiadające stosowne uprawnienia zawodowe, niedochowania warunków technicznych w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w [...], w zakresie zasłonięcia podłączeń do wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniach WC i łazienki, niewyposażenia drzwi do WC w otwory umożliwiające napływ powietrza o sumarycznym przekroju nie mniejszym niż 0,022 m2, a także niewyposażenia okien w urządzenia zapewniające dopływ strumienia powietrza zewnętrznego nie mniejszy niż 20 m3/h na osobę przewidywaną na pobyt stały w projekcie budowlanym (w toku oględzin stwierdzono jedynie wartość 0,3 m3/h), działania organów nie mogły być inne, aby zapobiec zagrożeniu bezpieczeństwa życia, zdrowia i mienia użytkownika lokalu. Sąd rozpoznając niniejszą sprawę w pełni podziela zatem stanowisko organów, co do konieczności zastosowania w sprawie przepisu art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane, zgodnie z którym organ nadzoru budowlanego w drodze decyzji nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania oraz art. 51 ust. 7 tej ustawy, w myśl którego przepisy ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 stosuje się odpowiednio, jeżeli roboty budowlane, w przypadkach innych niż określone w art. 48 albo w art. 49b, zostały wykonane w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego. Jak słusznie wywiodły organy nadzoru budowlanego, celem postępowania opartego na art. 51 ww. ustawy jest doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, co należy rozumieć jako stan, w którym określone roboty budowlane nie będą pozostawały w kolizji z przepisami prawa, a w szczególności z przepisami przedmiotowej ustawy i aktów wykonawczych do niej. W ocenie tutejszego Sądu, Skarżący nie przedstawił jakichkolwiek okoliczności lub dowodów, które mogłyby podważać prawidłowość ustaleń dokonanych w toku kontroli i oględzin przeprowadzonych w należącym do niego lokalu mieszkalnym przez przedstawicieli PINB dla [...], a także wniosków sformułowanych w informacji dyplomowanego mistrza kominiarskiego A. K. z dnia [...] sierpnia 2018 r. Poza gołosłowną polemiką z merytorycznymi stwierdzeniami ww. osób, Skarżący nie wykazał, aby rzeczone oceny były nierzetelne lub wadliwe. Trzeba natomiast w tym miejscu podkreślić, że powołana już wcześniej informacja specjalistyczna mistrza kominiarskiego z dnia [...] sierpnia 2018 r. potwierdza stanowisko Skarżącego w tym zakresie, że nieprawidłowość funkcjonowania wentylacji w pomieszczeniach WC i łazienki w lokalu mieszkalnym Pana K. G. wynika także z jej wadliwego wykonania, które polega na zastosowaniu zbyt długiego odcinka łączników poziomych (w sumie ok. 6 m). Jak stwierdził rzeczoznawca A. K.i i co zostało odnotowane już uprzednio w protokole nr [...] z kontroli przewodów kominowych w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w [...], przeprowadzonej [...] kwietnia 2017 r. (protokół wraz z załączoną listą lokali z uwagami - w aktach sprawy), wskutek takiego wadliwego rozwiązania, nawiew powietrza zewnętrznego do pomieszczeń WC i łazienki w lokalu nr [...] jest nieprawidłowy. Rację ma więc Skarżący, domagając się od PINB dla m.st. [...], zobowiązania podmiotu odpowiedzialnego za taki stan rzeczy, do doprowadzenia instalacji wentylacyjnej do ww. pomieszczeń w poprawny sposób. Niemniej jednak, podniesiona okoliczność nie wpływa na zasadność nakazów orzeczonych przez organy w kontrolowanych przez Sąd decyzjach, a które są skutkiem nieuprawnionego i niedozwolonego działania Skarżącego, przejawiającego się w samowolnym zamknięciu przewodów wentylacyjnych do pomieszczeń WC i łazienki. Całkowicie odrębną kwestią są również nieprawidłowości dotyczące braku wymaganych otworów wentylacyjnych w drzwiach do ustępu oraz braku odpowiedniej stolarki okiennej, zapewniającej wymianę powietrza w lokalu Skarżącego, w stopniu wymaganym w przywołanych wyżej przepisach rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie. Sąd nie dopatrzył się zatem naruszenia przez organy przepisów prawa materialnego, ani też przepisów postępowania, w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 151 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji wyroku.