VII SA/Wa 695/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego postanawia : przyznać Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 29 kwietnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. w którym wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Ogólną zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest ponoszenie przez strony kosztów sądowych. Jest to obowiązek strony. Zwalnianie od uiszczenia kosztów jest instytucją wyjątkową, której stosowanie jest uzależnione od spełnienia ww. przesłanki. Tylko zupełny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wysokość środków finansowych Samodzielnego Publicznego ZOZ wynosi 708.436,28 złotych, a wartość środków trwałych na dzień 31 grudnia 2006r. wynosiła 144.878,88 złotych. Wnioskodawca wskazał, że średni miesięczny dochód z tytułu kontraktów z Narodowym Funduszem Zdrowia wynosi 998.552,03 złote i ledwie wystarcza na pokrycie kosztów wynagrodzeń pracowników, które średnio miesięcznie wynoszą 741.682,04 złote. Do tego dochodzą jeszcze koszty ZUS jakie ponosi wnioskodawca w wysokości 135.950,32 złotych. Wnioskodawca dodał, że Zakład posiada zadłużenie kredytowe w bankach, które na dzień 31 stycznia 2008r. wynosi 14.075.733,80 złotych i jest spłacane w ratach miesięcznych. Z bilansu za pierwsze półrocze 2007r. wynika, że Zakład poniósł stratę w wysokości 14.558,01 złotych, jak również w roku obrotowym 2006r. w wysokości 38.554.67,55 złotych. Wnioskodawca oświadczył, że majątek trwały w postaci budynków, maszyn, urządzeń jest własnością organu założycielskiego tj. Powiatu P. a on korzysta z nich na podstawie umowy użyczenia. Wnioskodawca wskazał, że na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku tj. na koniec marca 2008r. na kontach posiadał środki finansowe o łącznej wysokości 192,800,31 złotych, które przeznaczone są na zapłaty kontrahentom i częściowo na wynagrodzenia dla pracowników. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych przez Samodzielny Zakład Opieki Zdrowotnej w P. średnich miesięcznych dochodów w wysokości 998.552,03 złotych, ponoszonych wydatków z tytułu wynagrodzeń w wysokości 741.682,04 złotych oraz kosztów ZUS jakie ponosi wnioskodawca w wysokości 135.950,32 złotych, a zwłaszcza wysokość posiadanego zadłużenia kredytowego w bankach w wysokości 14.075.733,80 złotych uznano, że nie jest on w stanie samodzielnie ponieść pełnych kosztów postępowania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.