VII SA/Wa 707/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę S. B. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zw. dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi określony jest w art. 53 § 1 powołanej ustawy i wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że w przedmiotowej sprawie do skarżącej S. B. zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2008 r., Nr [...] zostało wysłane w dniu [...] grudnia 2008 r. i nie zostało odebrane, pomimo dwukrotnego awizowania. Stosownie do postanowień art. 73 p.p.s.a., w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. O powyższym fakcie, pozostawia się zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Opisane zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa powyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia terminu czternastodniowego. Z uwagi, iż nie zastano adresata, w przedmiotowej sprawie zastosowano doręczenie w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy, a przesyłkę zawierającą odpis zaskarżonego postanowienia awizowano w dniu [...] grudnia 2008 r., następnie powtórnie awizowano w dniu [...] grudnia 2008 r., po czym dokonano zwrotu przesyłki w dniu [...] stycznia 2009 r. z adnotacją – nie podjęto w terminie. Zaskarżone postanowienie uważa się zatem za skutecznie doręczone w dniu [...] stycznia 2009 r., z upływem czternastego dnia od daty pierwszego awiza, a więc termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...] lutego 2009 r. Skarga S. B. została złożona [...] lutego 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), a więc po upływie ustawowego terminu. Biorąc zatem pod uwagę dyspozycję art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy należało orzec jak w sentencji.