VII SA/Wa 710/14

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2014 r. po rozpoznaniu wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: przyznać H. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 30 maja 2014r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy H. M., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje córka. Wnioskodawczyni wraz z córką utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez siebie z tytułu emerytury w wysokości 1.326,81 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że córka studiuje, nie otrzymuje żadnego stypendium. Oświadczyła, że córka mieszka razem z nią i jest na jej utrzymaniu. Skarżąca podała, że posiada dom na wsi o powierzchni 50 m ², nie nadający się do zamieszkania, bez instalacji oraz działkę w [...] na której znajduje się ww. dom. Wskazała, że posiada także mieszkanie własnościowe spółdzielcze o powierzchni 30 m ² w W. Wnioskodawczyni wskazała, że ponosi następujące wydatki tj. opłatę za mieszkanie 390,00 złotych, opłatę za prąd w wysokości 164,00 złotych, za zakup biletów komunikacji miejskiej dla dwóch osób 280,00 złotych, doładowanie telefonu komórkowego-50,00 złotych, za internet w wysokości 39,00 złotych, energię elektryczną 10,00 złotych oraz za zobowiązania podatkowe od nieruchomości w [...] w wysokości 211,00 złotych rocznie. Do nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawczyni dołączyła kserokopię dokumentów w tym: decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o waloryzacji emerytury z dnia 1 marca 2013 r., informację Spółdzielni Mieszkaniowej o wysokości opłat za mieszkanie od 1 stycznia 2014r., fakturę za internet, kserokopię faktur tytułem płatności za energię elektryczną, potwierdzenie zakupu biletów ZTM na 90 dni w wysokości 140,00 złotych każdy, decyzję w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2013 r. w wysokości 211,00 złotych, kserokopię rachunków za energię elektryczną za maj i czerwiec, lipiec 2014 r., zaświadczenie z uczelni, iż córka jest studentką II-go roku studiów magisterskich, stacjonarnych na Uniwersytecie [...], decyzję o udzieleniu córce urlopu okolicznościowego przez uczelnię, wyrok Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. sygn. akt [...] o wygaśnięciu obowiązku alimentacyjnego wobec córki wnioskodawczyni. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a ). Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz B. Dauter, B Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawczyni utrzymująca się wraz z córką z emerytury w wysokości 1.326,81 złotych netto miesięcznie przy ponoszonych miesięcznych wydatkach stałych nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie oraz kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawczyni wraz córką jest bowiem niewielki i nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Wnioskodawczyni wykazała i szczegółowo udokumentowała, że przy wysokości uzyskiwanych dochodów nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie oraz córki. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.