VII SA/Wa 717/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.Z. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi H.Z., A.Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : przyznać A.Z. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 7 stycznia 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze względu na zwolnienie wnioskodawcy postanowieniem z dnia 5 lipca 2013 r. w całości od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie wniosek rozpoznano w zakresie ustanowienia adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z ojcem. Wnioskodawca oświadczył, że nie uzyskuje żadnego dochodu, utrzymując się przy pomocy ojca, który uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1.080,87 złotych miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że obecnie próbuje pozyskać środki finansowe na uruchomienie własnej działalności gospodarczej. Wskazał, że pracuje dorywczo na budowach jako stolarz jednak z powodu kryzysu w budownictwie w tym sezonie pracy nie miał. Wnioskodawca oświadczył, że wraz z ojcem posiada działkę o powierzchni 684 m ² na której znajduje się dom o powierzchni 105 m ² oraz łąkę o powierzchni 17 arów. Oświadczył, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. Dodał, że razem z ojcem pomagają szwagierce, której powódź uszkodziła dom. Z nadesłanych do niniejszej sprawy w dniu 25 czerwca 2013 r. (data stempla biura podawczego) dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca nie posiada gospodarstwa rolnego, nie posiada inwentarza żywego, a jedynie kilka kur. Wnioskodawca oznajmił, że nigdy nie otrzymał pomocy od organizacji społecznych lub państwowych, w tym na uruchomienie własnej działalności rzemieślniczej. W niniejszej sprawie, zważono co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że uzasadnia ona przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Stwierdzono, że wnioskodawca nie uzyskujący żadnego stałego źródła dochodu i utrzymujący się przy pomocy ojca z uzyskiwanej przez niego niewielkiej emerytury nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca postanowieniem z dnia 5 lipca 2013 r. został zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie w całości, dlatego wniosek został rozpoznany tylko w zakresie ustanowienia adwokata. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.