VII SA/Wa 723/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. F. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) stycznia 2012 r. znak (...) w przedmiocie wycofania wyrobu z obrotu postanawia: oddalić wniosek o wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 15 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) stycznia 2012 r., znak (...) w przedmiocie wycofania wyrobu z obrotu. Pismem z dnia (...) maja 2013 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) października 2010 r., znak (...). Zdaniem skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji umożliwiłoby mu "wygaszenie" prowadzonej działalności z jak najmniejszym uszczerbkiem majątkowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania, a postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Natomiast art. 61 § 6 p.p.s.a. stwierdza, że wstrzymanie wykonania czynności lub aktu upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest rozstrzygnięciem tymczasowym tylko na czas trwania postępowania sądowego. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania wyroku w sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 sierpnia 2008 r., sygn. akt OZ 790/08, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.p). Mając na uwadze powyższe, Sąd stwierdził, że wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w piśmie z dnia (...) maja 2013 r. uznać należy za niedopuszczalny. W przedmiotowej sprawie w dniu 15 lutego 2013 r. zapadł wyrok, którym uchylono zaskarżoną decyzję, czyli nawet gdyby Sąd na etapie przed wydaniem wyroku wstrzymał wykonanie aktu lub czynności to i tak stosownie do art. 61 § 6 p.p.s.a. postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności upadłoby z dniem wydania wyroku (tj. z dniem 15 lutego 2013 r.), zatem wniosek złożony w tym zakresie już po wydaniu wyroku przez Sąd pierwszej instancji nie jest dopuszczalny i podlega oddaleniu. Ponadto należy wskazać, że zgodnie z punktem II ww. wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Tym samym stronie nadal przysługuje ochrona, wynikająca z punktu 2 tego wyroku, obowiązująca do czasu uprawomocnienia się tego wyroku. Ochrona w postaci niewykonalności decyzji została już stronie udzielona w sposób wskazany przez ustawodawcę, poprzez zamieszczenie w wyroku sądu I instancji rozstrzygnięcia, o którym mowa w art. 152 p.p.s.a. Zaś w związku z faktem, że wyrok w niniejszej spawie uchyla zaskarżoną decyzję, to po uprawomocnieniu się wyroku zaskarżona decyzja straci byt prawny. Na marginesie Sąd zauważa, że niniejsze rozstrzygnięcie nie pozbawia strony skarżącej prawa do składania kolejnego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na etapie postępowania zainicjowanego wniesieniem skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze powyższe okoliczności na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 6 p.p.s.a., oddalić wniosek o wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.