VII SA/Wa 725/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch -Baranowska(spr.), , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2009 r. sprawy ze skargi W. N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem nr [...] wydanym [...] marca 2009r. na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 kpa stwierdził uchybienie przez W.N. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. nr [...] z [...] stycznia 2009r. wydanej w przedmiocie rozbiórki garażu. W uzasadnieniu organ podał, że decyzja której dotyczyło odwołanie została doręczona adresatowi w dniu 29 stycznia 2009r. Termin więc do wniesienia odwołania od tej decyzji upłynął 14 lutego 2009r. W. N. złożył odwołanie od decyzji [...] lutego 2009r., nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł W. N. podając okoliczności dotyczące decyzji merytorycznej. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych rozstrzygnięć, a więc prawidłowość zastosowania przepisów prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje jedynie wówczas, gdy Sąd stwierdzi, że doszło do naruszenia prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ), przy czym ocena tego naruszenia następuje świetle prawa obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie takie naruszenia nie wystąpiły, dlatego skargę należało uznać za niezasadną. Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2009r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Zgodnie z treścią przepisu art. 129 § 1 i 2 kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. Obowiązkiem organu odwoławczego w postępowaniu wstępnym jest więc ustalenie czy odwołanie od decyzji organu I instancji zostało wniesione w przewidzianym w ustawie terminie, bowiem rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu który nie został przywrócony stanowi rażące naruszenie prawa o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 2 kpa. W rozpoznawanej sprawie decyzja organu I instancji tj. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z [...] stycznia 2009r. wydana w przedmiocie rozbiórki została doręczona skarżącemu [...] stycznia 2009r. Zgodnie więc z przepisem art. 129 § 2 kpa termin do wniesienia odwołania od tej decyzji upłynął w dniu 12 lutego 2009r. Skarżący wniósł odwołanie w dniu 20 lutego 2009r. a więc po upływie terminu do jego wniesienia. Nie złożył wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Wobec tego – stosownie do art. 134 kpa organ odwoławczy prawidłowo wydał postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.