VII SA/Wa 726/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia : przyznać J.M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 23 kwietnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez J.M. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca podkreślił w pkt 4, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, jednocześnie przekreślając ustanowienie doradcy podatkowego i ustanowienie rzecznika patentowego. Wnioskodawca jednak w stosunku do ustanowienia radcy prawnego i ustanowienia adwokata nie dokonał żadnej czynności, tj. zarówno nie podkreślił, iż wnosi o ustanowienie któregoś z profesjonalnych pełnomocników, jak i nie przekreślił powyższego zakresu, co wskazywałoby jednoznacznie, iż w tym zakresie wnioskodawca nie wnosi o przyznanie prawa pomocy. Z tego względu, zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. wezwano wnioskodawcę do wskazania w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy, czy wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, czy też o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Poinformowano, iż powyższy brak wniosku należy uzupełnić poprzez nadesłanie informacji w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni 30 m ² wraz z budynkiem gospodarczym, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość (np. opłaty za energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, wywóz nieczystości, podatek od nieruchomości, ubezpieczenie budynków, zakup węgla, drewna, itp.), gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawca tylko wyszczególnił ponoszone opłaty nie podając jednak ich wysokości. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy oprócz wskazanego dochodu ze sprzedaży mleka wnioskodawca uzyskuje jakikolwiek innych dochód z tytułu zatrudnienia lub też z tytułu podejmowanych prac dorywczych czy sezonowych, umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Wezwano wnioskodawcę do podania, jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności i artykułów chemicznych oraz jakie ponosi miesięcznie koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw dla matki. Zapytano wnioskodawcę, czy on lub matka otrzymują pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 17 maja 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia wnioskodawcy. Z nadesłanych informacji wynika, iż wnioskodawca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, ze wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu sprzedaży mleka w wysokości około 300,00 złotych miesięcznie oraz emerytury matki w wysokości 1.100,00 złotych, co łącznie stanowi kwotę w wysokości 1.400,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca dodał, iż matka od dłuższego czasu choruje na przewlekłą chorobę i dlatego jest pod stałą opieką lekarską, co wiąże się z dodatkowymi wydatkami związanymi z zakupem lekarstw. Wnioskodawca podał, iż posiada budynek gospodarczy wraz z mieszkaniem o powierzchni 30 m ², około 6 ha nieruchomości rolnej wraz z lasem, oraz budynki gospodarcze, tj. drewnianą stodołę i szopę na sprzęt rolniczy. Wnioskodawca oświadczył, że w związku ze śmiercią brata i jego pochówkiem zapożyczył się na kwotę ponad 5.000,00 złotych, której nie jest w chwili obecnej w stanie spłacać, ze względu na brak środków finansowych. Dodał, iż ponosi wydatki związane z opłatami za ubezpieczenie budynków i podatek gruntowy od nieruchomości, za energię elektryczną, wodę, telefon, utrzymanie ciągnika rolniczego, zakup węgla do ogrzewania pomieszczeń mieszkalnych i wody oraz zakup innych niezbędnych produktów do życia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca na ogrzanie budynku o powierzchni 30 m ² przeznaczył kwotę w wysokości 2.750,00 złotych. Oświadczył, iż za powyższą kwotę zakupił 4 tony węgla, w tym 3 tony po 750,00 złotych za tonę oraz jedną za cenę 500,00 złotych, co czynił sukcesywnie od października do kwietnia. Dodał, iż codziennie musi także podgrzewać wodę do osobistego użytku i przygotowania posiłków przy użyciu węgla i drewna z lasu. Oświadczył, iż koszt przywozu drewna z lasu wynosi ponad 200,00 złotych, tytułem zakupu paliwa do ciągnika, gdyż las znajduje się w odległości ponad 2 km od domu. Wskazał, iż z tytułu ubezpieczenia budynków ponosi koszty ogólne w wysokości 369,00 złotych za 2012 rok, za energię elektryczną w wysokości 130,00 złotych za 3 miesiące, za telefon w wysokości od 50,00 do 60,00 złotych miesięcznie, za podatek gruntowy w wysokości 132,00 złotych na kwartał. Wnioskodawca oznajmił, iż nie podejmuje żadnych prac dodatkowych, a jedyną pracę, jaką świadczy jest praca osobista we własnym gospodarstwie. Dodał, iż raz na dwa lata uzyskuje dodatkowy dochód z tytułu sprzedaży żywca wołowego w wysokości około 5.000,00 złotych. Podał, iż na zakup wyżywienia przeznacza codziennie 30,00 złotych wraz z uwzględnieniem zakupu produktów dietetycznych dla matki oraz środków czystości i artykułów chemicznych w wysokości 5,00 złotych dziennie. Oświadczył, iż w sumie na zakup wyżywienia dla dwóch osób przeznacza miesięcznie kwotę ponad 1.000,00 złotych. Wskazał, iż na zakup lekarstw jeżeli są one refundowane przeznacza kwotę w wysokości 70,00 złotych miesięcznie, jednak jeżeli lekarstwa nie są refundowane kwota ta jest znacznie wyższa. Oznajmił, iż zarówno on jak i matka nie otrzymują żadnej pomocy ze strony rodziny i innych osób, organizacji społecznych czy państwowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Biorąc pod uwagę dane przedstawione w formularzu oraz informacje nadesłane do sprawy przy piśmie z dnia 17 maja 2012 r. uznano, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych w sprawie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 500,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak również innych pozostałych kosztów sądowych w sprawie, a zwłaszcza kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Stwierdzono, że wnioskodawca utrzymujący się wraz z matką z dochodu o łącznej wysokości 1.400,00 złotych miesięcznie przy ponoszonych wydatkach stałych związanych z utrzymaniem siebie oraz matki, opłatami, zakupem lekarstw nie jest w stanie wygospodarować środków finansowych na poniesienie kosztów sądowych w sprawie. Wskazać należy, iż wnioskodawca posiada zadłużenie na kwotę ponad 5.000,00 złotych w związku z pochówkiem brata, którego jak oświadczył, nie jest w stanie w chwili obecnej spłacać. Uzyskiwany natomiast przez wnioskodawcę raz na dwa lata dodatkowy dochód z tytułu sprzedaży żywca wołowego jest zapewne przeznaczany na pokrycie kosztów związanych z zakupem węgla oraz przywozem drewna z lasu do ogrzania mieszkania oraz wody. Uznano zatem, że poniesienie przez wnioskodawcę kosztów sądowych w sprawie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru jest to wydatek wykraczający poza obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.