VII SA/Wa 727/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. O. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi L. O. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić L. O. przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek L. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Ze względu na ustawowe zwolnienie skarżącego od obowiązku uiszczania kosztów sądowych w niniejszej sprawie wynikające z art. 239 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) rozpoznano wniosek tylko w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Skarżący podał, że gospodarstwo domowe prowadzi z konkubiną oraz z córką, która jest w wieku 1 roku. Wskazał, że nie posiada żadnego majątku, dochodów i oszczędności. Podał, że po złożeniu wniosku o uznanie choroby zawodowej został zwolniony z pracy. W okresie od VII 2014 r. do i 2015 r. przebywał na rencie. Obecnie cierpi na wiele dolegliwości i schorzeń wymagających przyjmowania drogich leków. Pozostaje w związku z konkubiną, która jest osobą bezrobotną. Dodał, że korzysta z pomocy rodziców oraz ośrodka pomocy społecznej. Z uwagi na okoliczność, iż powyższe oświadczenie było niewystarczające do oceny faktycznych możliwości finansowych strony, na mocy zarządzenia z dnia 1 czerwca br. wnioskodawca został zobowiązany do nadesłania dodatkowych wyjaśnień w sprawie tj. do: - podania stałych miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem własnym i dzieci (żywność, leki, odzież, wydatki szkolne itp.) oraz domu i lokalu (opłaty stałe media, telewizja, telefon itp.), - wskazania kto jest właścicielem lokalu znajdującego się przy ul. B. [...] w K. (wskazanego jako adres zamieszkania wnioskodawcy), jakiej wielkości jest to lokal oraz jaki tytuł prawny do zamieszkiwania w tym lokalu posiada wnioskodawca (najem, dzierżawa, własność), - wyszczególnienia w przybliżeniu kosztów ponoszonych w związku z utrzymaniem mieszkania (opłaty stałe, prąd, gaz, podatki, telefon, woda, ścieki, ubezpieczenie, inne) i utrzymania własnego i rodziny (żywność, ubrania, leki, wydatki na dziecko itp.), - wskazania z jakich środków obecnie utrzymuje się wnioskodawca skoro nie uzyskuje żadnych dochodów, - nadesłania zaświadczenia o stanie zdrowia ew. kopii ostatniego wypisu ze szpitala, - nadesłania aktualnego zaświadczenia o pozostawaniu przez K. N.osobą bezrobotną, - nadesłania kopii dokumentów PIT wnioskodawcy i wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, które się rozliczały z urzędem skarbowym, z rozliczeniem podatku za rok 2014, - wskazania czy wnioskodawca otrzymuje pomoc od rodziny, ew. osób trzecich, jeżeli tak należało wskazać na czym ona polega, - wskazania czy wnioskodawca otrzymuje świadczenia z pomocy społecznej, jeśli tak to należało nadesłać kserokopie ostatnich decyzji przyznających pomoc, - nadesłania kopii wyciągu bankowego wnioskodawcy i wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym za trzy ostatnie miesiące. Na wykonanie ww. zarządzenia zakreślono termin 7 dni pod rygorem rozpatrzenia wniosku tylko w oparciu o zgromadzone materiały. Wnioskodawca nie wykonał zarządzenia. W niniejszej sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca jest ustawowo zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Z uwagi na powyższe wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany w zakresie ustanowienia zawodowego pełnomocnika. W tym zakresie należy wskazać, że wnioskodawca nie wykazał, aby jego sytuacja materialna była tak trudna, by kwalifikowała do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Na taką ocenę miało wpływ przede wszystkim niewykonanie zarządzenia z dnia 1 czerwca 2015 r. i nieustosunkowanie się do zawartych w zarządzeniu pytań dotyczących sytuacji materialnej strony. Złożone przez stronę oświadczenie jest niewystarczające dla ustalenia faktycznych możliwości finansowych, a na wezwanie Sądu wnioskodawca nie przedstawił żądanych informacji. Dane podane w formularzu są gołosłowne, nie poparte dokumentami źródłowymi. Należy zaznaczyć, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar przedstawienia okoliczności i wskazania faktów uzasadniających przyznanie prawa pomocy. Informacje posiadane przez Sąd są niepełne, a strona nie ustosunkowała się do wyjaśnienia tych wątpliwości. Z tych względów odmówiono przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.