VII SA/Wa 728/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę R. R. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżący R. R. pismem z dnia 9 maja 2005 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r., które zostało wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 oraz art. 83 ust. 1 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Od postanowienia wydanego w tym trybie nie przysługuje zażalenie. Przepis art. 48 Prawa budowlanego nie stanowi by zażalenie przysługiwało. W takim przypadku, jeżeli przepisy prawa materialnego – w niniejszej sprawie Prawa budowlanego – nie stanowią by zażalenie przysługiwało, zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego na zasadach ogólnych, tj. art. 141 § 1 Kpa, który stanowi, iż na wydane w toku instancji postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W niniejszej sprawie ustawa nie stanowi, a konkretnie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, by na postanowienie wydane na podstawie tych przepisów przysługiwało zażalenie. Postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych wydanego w trybie art. 48 ust 2 i 3 Prawa budowlanego nie należy wiązać z postanowieniem w tym samym przedmiocie wydanym na podstawie art. 50 Prawa budowlanego. Postanowienia te są wydawane w trybach i dlatego w niniejszej sprawie nie można zastosować wykładni rozszerzającej art. 50 ust. 5 Prawa budowlanego na art. 48 ust. 2 i 3 w/w ustawy, który nie przewiduje zażalenia. Art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazuje katalog spraw w jakich sądy administracyjne orzekają, sprawując swoją kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Skarga na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r., od które nie przysługuje zażalenie, nie może być rozpoznana przez sąd administracyjny, ponieważ art. 3 § 2 w/w ustawy nie dopuszcza takiej możliwości. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).