VII SA/Wa 735/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2008r. Nr [...] w przedmiocie : uznania za bezzasadne zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia : oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wszelkich czynności egzekucyjnych. W dniu 7 maja 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B. F. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2008r. Nr [...] wraz z zawartym w niej wnioskiem o wstrzymanie wszelkich czynności egzekucyjnych do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Powyższym postanowieniem organ utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. nr [...] z dnia [...] maja 2005r. uznając za bezzasadne zarzuty dotyczące postępowania egzekucyjnego prowadzonego w celu wykonania obowiązku nałożonego na skarżącą decyzją organu z dnia [...] listopada 2002r. Nr [...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego artykułu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Ustawodawca powołując się na § 1 powołanego artykułu podkreślił, że możliwe jest udzielenie ochrony tymczasowej jedynie w odniesieniu do takich aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej, sprawowanej przez sądy administracyjne. Jeżeli chodzi o postępowanie egzekucyjne, to przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie wydane w tym postępowaniu postanowienia, na które służy zażalenie. Tym samym sąd może podjąć orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tylko w odniesieniu do tych postanowień. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2008r. utrzymujące w mocy postanowienie uznające za bezzasadne zarzuty dotyczące postępowania egzekucyjnego natomiast wniosła o wstrzymanie wszelkich czynności egzekucyjnych. Zaznaczyć należy, iż żądanie wstrzymania wszelkich czynności egzekucyjnych, czy postępowania egzekucyjnego nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Instytucja wstrzymania wykonania aktu bądź czynności odnosi się do aktów bądź czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jak również aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.) Nie obejmuje jednak aktów i czynności podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego, gdyż postępowanie to – jako odrębne od procedury sądowoadministracyjnej – uregulowane zostało w ustawie z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. nr 229, poz.1954 ze zm.). Takie stanowisko zajął też Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 stycznia 2008r. (sygn. akt II OZ 35/08) oraz z dnia 30 września 2004r. (sygn. akt OZ 451/04). Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.