VII SA/Wa 743/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K.G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia na budowę postanawia : przyznać K.G. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 31 października 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez K.G. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca nie pracuje i nie posiada żadnego dochodu. Wnioskodawca dodał, że nie pracował gdyż opiekował się chorą matką, która zmarła we wrześniu. Ze względu na niewystarczające dane zarządzeniem z dnia 7 listopada 2011 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu podał zerowy dochód oraz wskazanie, czy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało podać jego wysokość. Wezwano wnioskodawcę do wskazania, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. oraz gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²), oraz jaki posiada tytuł prawny do mieszkania/domu, w którym przebywa (np. tytuł własności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, itp.). Zapytano wnioskodawcę jakie ponosi koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania/domu należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu czynszu, opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek, itp.) oraz czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy). Wezwano wnioskodawcę do złożenia oświadczenia czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. W dniu 18 listopada 2011 r. oraz 21 listopada 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy w S. jako osoba bezrobotna, a od dnia 9 listopada 2011 r. nie posiada prawa do zasiłku. Wnioskodawca oznajmił, że utrzymuje się przy pomocy siostry, która mieszka w W. Oświadczył, że nie podejmuje żadnych prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych z tytułu umów zlecenia czy o dzieło. Wskazał, że nie wie jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, gdyż wszystko kupuje mu siostra. Podał, że zamieszkuje w domu o powierzchni 50 m ², a koszty jego utrzymania wynoszą z tytułu opłat za energię elektryczną 35,00 złotych, za gaz w wysokości 57,00 złotych z płatnością co drugi miesiąc. Wnioskodawca oświadczył, że nie ponosi kosztów związanych z opłatami za wodę, gdyż posiada własne ujęcie –studnię. Wskazał, że posiada nieruchomość rolną o powierzchni 1,82 ha jednak nie płaci podatku rolnego z powodu niezgodności powierzchni kwalifikowanych w ramach poszczególnych działek ewidencyjnych. Dodał, iż zaległość jaką posiada z tego tytułu wynosi 1.300,00 złotych. Oznajmił, że poza pomocą jaką otrzymuje od siostry nie otrzymuje żadnej innej pomocy od rodziny, znajomych, organizacji społecznych czy państwowych. Wnioskodawca nadesłał rachunek płatności składki na ubezpieczenie obowiązkowe rolników za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. na kwotę 158,00 złotych, przypomnienie z PZU S.A., iż upływa termin wznowienia obowiązkowego ubezpieczenia budynków w gospodarstwie rolnym lub ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej rolników z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego z dniem 30 stycznia 2009 r. Wnioskodawca dołączył także decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w C. o uchyleniu z dniem 2 września 2011 r. wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego jakie otrzymywał na matkę oraz decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z dnia [...] o uznaniu go za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on, iż zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawca utrzymujący się przy pomocy siostry i nie uzyskujący w chwili obecnej żadnego dochodu nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie. Uznano, że jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.