VII SA/Wa 743/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia na budowę postanawia : przyznać K. G. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 12 marca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez K.G. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ze względu na zwolnienie wnioskodawcy postanowieniem z dnia 29 listopada 2011 r. w całości od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie, obecny wniosek rozpoznano w zakresie ustanowienia adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawca oświadczył, że nie pracuje i nie uzyskuje żadnego dochodu. W dniu 27 marca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo wnioskodawcy, w którym wniósł ponownie o ustanowienie adwokata z urzędu celem wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu. W niniejszej sprawie przed wydaniem postanowienia z dnia 29 listopada 2011 r., wzywano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w nadesłanym poprzednio formularzu wnioskodawca także podał zerowy dochód oraz wskazanie, czy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało podać jego wysokość. Wezwano wnioskodawcę do wskazania, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. oraz gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²), oraz jaki posiada tytuł prawny do mieszkania/domu, w którym przebywa (np. tytuł własności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, itp.). Zapytano wnioskodawcę także jakie ponosi koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania/domu należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu czynszu, opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek, itp.) oraz czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy). Wezwano wnioskodawcę do złożenia oświadczenia czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Z nadesłanych do sprawy w dniu 18 listopada 2011 r. oraz w dniu 21 listopada 2011 r. (data stempla biura podawczego) dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy w S. jako osoba bezrobotna, a od dnia 9 listopada 2011 r. nie posiada prawa do zasiłku. Wnioskodawca oznajmił, że utrzymuje się przy pomocy siostry, która mieszka w W. Oświadczył, że nie podejmuje żadnych prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych z tytułu umów zlecenia czy o dzieło. Wskazał, że nie wie jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, gdyż wszystkie niezbędne do życia produkty kupuje mu siostra. Podał, że zamieszkuje w domu o powierzchni 50 m ², a koszty jego utrzymania wynoszą z tytułu opłat za energię elektryczną 35,00 złotych oraz za gaz w wysokości 57,00 złotych z płatnością co drugi miesiąc. Wnioskodawca oświadczył, że nie ponosi kosztów związanych z opłatami za wodę, gdyż posiada własne ujęcie –studnię. Wskazał, że posiada nieruchomość rolną o powierzchni 1,82 ha, jednak nie płaci podatku rolnego z powodu niezgodności powierzchni kwalifikowanych w ramach poszczególnych działek ewidencyjnych. Dodał, iż zaległość jaką posiada z tego tytułu wynosi 1.300,00 złotych. Oznajmił, że poza pomocą jaką otrzymuje od siostry nie otrzymuje żadnej innej pomocy od rodziny, znajomych, organizacji społecznych czy państwowych. Wnioskodawca nadesłał rachunek płatności składki na ubezpieczenie obowiązkowe rolników za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. na kwotę 158,00 złotych, przypomnienie z PZU S.A., iż upływa termin wznowienia obowiązkowego ubezpieczenia budynków w gospodarstwie rolnym lub ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej rolników z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego z dniem 30 stycznia 2009 r. Wnioskodawca dołączył także decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w C. o uchyleniu z dniem [...] wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego jakie otrzymywał na matkę, która zmarła oraz decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z dnia [...] o uznaniu go za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że nie jest on w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wskazać należy, że wnioskodawca w chwili obecnej nie uzyskuje żadnego dochodu i utrzymuje się przy pomocy oraz wsparciu finansowym siostry. Stwierdzono zatem, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wniosku nie rozpoznawano, gdyż postanowieniem z dnia 29 listopada 2011 r. wnioskodawca został zwolniony w całości z kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.