VII SA/Wa 76/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2013 r. po rozpoznaniu wniosku Z. G. w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: przyznać Z. G. prawo pomocy poprzez zwolnienie z części wpisu sądowego w wysokości 450,00 złotych. W dniu 14 lutego 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy Z. G., w którym wniósł o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wnosi o zwolnienie od wpisu kwoty ponad 50,00 złotych. W takim też zakresie wniosek Z. G. został rozpatrzony. W uzasadnieniu wniosku podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną i trójką dzieci. Wspólnie z rodziną utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o pow. 3,3 ha, z którego roczny dochód wynosi 5.600,00 złotych. Skarżący zaznaczył, że ma na utrzymaniu troje małoletnich dzieci w wieku od 5 do 12 lat oraz przewlekle chorą żonę. Wnioskodawca dodał, że ze względu na konieczność zajmowania się dziećmi oraz żoną, która wymaga stałej opieki nie może podjąć dodatkowego zatrudnienia. Zarządzeniem z dnia 5 marca 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień poprzez podanie gdzie z rodziną zamieszkuje (dom, mieszkanie) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą. Wezwano także wnioskodawcę do podania jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem domu/mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, czynsz itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego ( tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych, itp.). Zwrócono się z zapytaniem do wnioskodawcy czy otrzymuje zasiłki rodzinne na dzieci, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości oraz czy uzyskuje pomoc od rodziny lub znajomych , organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Nadto wezwano wnioskodawcę do podania także czy posiada inwentarz żywy, jeśli tak należało podać jaki oraz jego ilość, a także wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów oraz czy uzyskuje dopłaty do posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 5 kwietnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W niniejszej sprawie, zważono co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a . Jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. W niniejszej sprawie uznano, że wnioskodawca w nadesłanym formularzu i wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie ponosić kosztów postępowania sądowego w całości. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje żona i trójka dzieci. Wnioskodawca oświadczył, że wspólnie z rodziną utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o pow. 3,3 ha, z którego roczny dochód wg. wskaźnika Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego wynosi 5.600,00 złotych. Skarżący zaznaczył, że ma na utrzymaniu troje małoletnich dzieci w wieku od 5 do 9 lat oraz przewlekle chorą żoną. Wnioskodawca dodał, że ze względu na konieczność zajmowania się dziećmi oraz żoną, która wymaga stałej opieki nie może podjąć dodatkowego zatrudnienia. W piśmie z dnia 3 kwietnia 2013 r. (data wpływu 5 kwietnia 2013 r.) wnioskodawca wyjaśnił, że wraz z rodziną mieszka w nie wyodrębnionym lokalu o pow. 63 m², którego jest współwłaścicielem. Podał, że niezbędne potrzeby życiowe zaspakajane są z dochodów z gospodarstwa rolnego. Nadmienił, że wskazany dochód we wniosku podał na podstawie wskaźnika Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Zaznaczył, iż powyższy wskaźnik nie uwzględnia np. żywności produkowanej również na potrzeby własne (warzywa, owoce oraz produkcja roślinna i zwierzęca) stanowiącej istotny składnik kosztów utrzymania jego rodziny. Wnioskodawca podał, że w gospodarstwie rolnym prowadzi z przeznaczeniem na zaspokojenie potrzeb rodziny przyzagrodową hodowlą drobiu w ilości 30 sztuk. Wskazał, że przeciętne stałe wydatki w tym na ubranie, leczenie, ubezpieczenie oraz opłaty mieszkaniowe wynoszą około 1.200,00 złotych. Wnioskodawca poinformował także, iż pobiera zasiłek rodzinny dla dzieci oraz dodatek dla rodzin wielodzietnych w wysokości 369, 00 złotych. Oświadczył, że poza ww. zasiłkiem nie korzysta z innej pomocy społecznej. W przypadkach wyjątkowych, niezbędnej pomocy udziela wnioskodawcy i jego rodzinie najbliższa rodzina, teść prowadzący również gospodarstwo rolne. Wnioskodawca poinformował także, że do dnia składania wyjaśnień w niniejszej sprawie nie rozpatrzony został przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jego wniosek o przyznanie płatności dla gospodarstwa na 2012r. Mając na względzie powyższe dane oraz wysokość kosztów sądowych, które na obecnym etapie sprawy wynoszą 500,00 złotych (wpis sądowy od skargi) uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść w całości kosztów związanych z uiszczeniem wpisu sądowego bez spowodowania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z tego też względu stwierdzono, że zasadnym jest zwolnienie wnioskodawcy z części wpisu sądowego od skargi w wysokości 450,00 złotych. W świetle powyższego złożony wniosek strony skarżącej o zwolnienie od wpisu kwoty ponad 50,00 złotych został w pełni uwzględniony. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.