VII SA/Wa 780/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S.A. w Z. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] marca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia sprzedaży wysyłkowej produktów leczniczych wydawanych wyłącznie z przepisu lekarza postanawia oddalić wniosek D. S.A. w Z. o wstrzymywanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] marca 2008 r. znak: [...]. Strona skarżąca w skardze datowanej na dzień 8 kwietnia 2008 r. złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] marca 2008 r. znak: [...], którą utrzymano w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w K. z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] r., nakazującą zaprzestania prowadzenia sprzedaży wysyłkowej produktów leczniczych wydawanych wyłącznie z przepisu lekarza oraz o wstrzymanie wykonania wymienionej decyzji organu I instancji. Uzasadniając swój wniosek o wstrzymanie wykonania w/w decyzji D. S.A. w Z. stwierdziła, że wykonanie decyzji organów obu instancji spowoduje dla niej znaczną szkodę oraz trudne do odwrócenia skutki. Ponadto wskazała, iż w celu zapewnienia ciągłości dostaw odpowiedniego asortymentu zawarła szereg umów na dostawy leków, którymi jest związana oraz ma w magazynie leki o określonej dacie przydatności do spożycia. Zdaniem strony skarżącej wykonanie w/w decyzji – uniemożliwi pacjentom dokonywanie zamówień produktów leczniczych wydawanych wyłącznie z przepisu lekarza za pośrednictwem internetu jak również spowoduje niepowetowane straty dla strony skarżącej wynoszące około 80 tysięcy złotych w skali miesiąca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 zm. zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wskazać należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty. Oznacza to, że Sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, dlatego też Sąd rozpatrując przedmiotowy wniosek nie badał np. tego czy wdrożony przez skarżącego model sprzedaży leków wydawanych wyłącznie z przepisu lekarza przez internet jest zgodny z prawem. Kontroli zgodności z prawem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, a więc prawidłowości zastosowania przez organy przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni, Sąd dokona dopiero po przeprowadzeniu rozprawy. Sąd wydając orzeczenie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). W ocenie Sądu w świetle powołanego wyżej przepisu prawa i wniosku strony skarżącej, w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z tym na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.