VII SA/Wa 784/18

Dnia 26 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A. K. i G. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr. [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji postanawia: odrzucić sprzeciw G. G. A. K. i G. G. reprezentowani przez adw. J. C. pismem z dnia 19 marca 2018 r. wnieśli sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr. [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2017.1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Należy w tym miejscu wskazać, że merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzi podstawa do odrzucenia skargi, wymieniona w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy p.p.s.a. Zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia sprzeciwu, podobnie jak w przypadku skargi, stanowi warunek jego dopuszczalności i obok warunków formalnych podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia sprzeciwu jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego, bowiem dopiero z chwilą doręczenia stronie postępowania administracyjnego decyzji rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego. Odnosząc powołane przepisy do okoliczności niniejszej sprawy Sąd uznał, że sprzeciw złożony przez G. G. jest niedopuszczalny, ponieważ został złożony przedwcześnie. Niedopuszczalność sprzeciwu powoduje z kolei, że Sąd nie może wypowiadać się co do meritum sprawy. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że kwestionowana decyzja została doręczona G. G. w dniu 20 marca 2018 r., wobec czego termin do wniesienia sprzeciwu rozpoczął swój bieg 20 marca 2018 r., a upłynął w dniu 3 kwietnia 2018 r. Tymczasem adw. J. C. pełnomocnik skarżących A. K. i G. G. sprzeciw na powyższą decyzję złożył w dniu 19 marca 2018 r. (data stempla pocztowego vide k. 14 akt sądowych), czyli przed doręczeniem decyzji G. G. Stwierdzić należy, że sprzeciw został wniesiony przed rozpoczęciem biegu terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że niniejszy sprzeciw został wniesiony przedwcześnie, w konsekwencji jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 i art. 64c § 1 cytowanej ustawy, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.