VII SA/Wa 793/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia zmienić pkt 1 postanowienia z dnia 1 sierpnia 2014 r. w ten sposób, że oprócz zwolnienia skarżącej od wpisu sądowego od skargi zwolnić W. K. również od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 25 listopada 2014 r. W. K. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 20 listopada 2014 r. w sprawie VII SA/Wa 793/14. W związku z powyższym przesłano skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy celem uzupełnienia. Skarżąca nadesłała wypełniony formularz przy piśmie z dnia 15 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zauważyć przede wszystkim trzeba, że wniosek złożony w dniu 27 listopada 2014 r. jest kolejnym wnioskiem skarżącej o przyznanie prawa pomocy, złożonym w przedmiotowej sprawie. W dniu 9 czerwca 2014 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Po rozpoznaniu tego wniosku postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2014 r. przyznano skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, w pozostałym zakresie wniosek oddalono. Skarżąca nie złożyła zażalenia na to postanowienie, stało się ono więc prawomocne. W takiej sytuacji kolejny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku należy traktować jako wniosek o zmianę postanowienia z 1 sierpnia 2014 r. w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270), który to przepis stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Wniosek taki może być uwzględniony, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, które stanowiły podstawę orzeczenia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, a więc wówczas, gdy nastąpiło pogorszenie sytuacji materialnej wnioskodawcy. Należy też wskazać, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Z treści złożonego przez W. K. wniosku o zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku wynika, iż skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem, posiada dom o powierzchni 85 m2, otrzymuje emeryturę w wysokości 1295 zł brutto miesięcznie, natomiast jej mąż – w kwocie 2468 zł brutto. Taka wysokość emerytur wynika również z dokumentów nadesłanych przy piśmie z dnia 23 czerwca 2014 r., w uzupełnieniu pierwotnego wniosku. Zauważyć trzeba, że skarżąca, podobnie jak w pierwotnym wniosku, do swych miesięcznych wydatków zaliczyła: opłaty za energię elektryczną – 210 zł, za wodę i ścieki – 190 zł, gaz – 202 zł, wydatki na przedmioty ortopedyczne – 150 zł, wydatki na opał – 3000 zł rocznie, ubezpieczenie budynków – 290 zł rocznie. Skarżąca podkreśliła jednocześnie, że jej mąż w październiku 2014 r. przebywał w szpitalu, od czasu wypisu ze szpitala wydatki związane z jego lekarstwami wzrosły o kwotę 246 zł miesięcznie. Obecnie na lekarstwa własne i męża skarżąca wydaje 856 zł. W. K. podniosła również, że do października przekazywała synowi choremu na nowotwór kwotę 659 zł, obecnie przekazuje o 102 zł więcej na wykup leków. Biorąc pod uwagę zwiększone wydatki W. K. uznano, iż jej sytuacja finansowa uległa pogorszeniu w stosunku do sytuacji przedstawionej w pierwotnym wniosku, co uzasadnia przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 20 listopada 2014 r. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).