VII SA/Wa 795/16

Dnia 10 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia I. odrzucić skargę II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Stowarzyszeniu [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżące Stowarzyszenie w dniu 1 marca 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożyło skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] lutego 2016 r. odmawiające - na podstawie art. 60 w zw. z art. 58 § 2 i 3 i art. 59 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) - wstrzymania wykonania decyzji Starosty [...] nr [...] z [...] listopada 2015 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. do kognicji sądów należy kontrola działalności administracji publicznej w sprawach skarg na postanowienia, wydane w postępowaniu administracyjnym; jednak tylko te, na które służy zażalenie kończące postępowanie albo rozstrzygające sprawę co do istoty. Do tej kategorii nie należą postanowienia o odmowie wstrzymania zaskarżonych decyzji, wydane w trybie art. 60 k.p.a. A zatem, objęte skargą w niniejszej sprawie postanowienie nie należy do żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. kategorii. Nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani też załatwiającym sprawę co do jej istoty. Rozstrzygało jedynie kwestię wniosku o charakterze incydentalnym, zgłoszonego w toku trwającego postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę. Postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji wydane w rozpoznawanej sprawie nie podlega zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym (nie służy na nie środek zaskarżenia w postaci zażalenia), a więc wnioskującemu nie służy także skarga na nie do Sądu administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na takie postanowienie jest niedopuszczalne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy.