VII SA/Wa 796/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną Z. J., 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu Z. J. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 9 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r., nr [...]. W dniu 11 grudnia 2014 r. (data nadania w UP) wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna Z. J. reprezentowanego przez pełnomocnika od ww. wyroku z dnia 9 października 2014 r. Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich stronom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Niedostarczenie kopii pisma uniemożliwia Sądowi doręczenie jego uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez skarżącego w złożonym piśmie (skardze kasacyjnej). Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei łamie zasadę równości stron w postępowaniu przed Sądem. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 16 grudnia 2014 r., pismem z tego samego dnia, wezwano skarżącego reprezentowanego przez pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez nadesłanie 1 egz. odpisu skargi kasacyjnej, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik strony skarżącej nie odebrał wskazanego pisma, jednakże pismo prawidłowo awizowane uważa się za skutecznie doręczone z upływem ostatniego dnia okresu, na który pismo zostało złożone w urzędzie pocztowym, tj. w niniejszym przypadku z dniem 2 stycznia 2015 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 9 stycznia 2015 r. W dniu 12 stycznia 2015 r. (data nadania w UP), w nawiązaniu do wezwania Sądu, nadesłano brakujący egzemplarz skargi kasacyjnej, wskazać jednakże należy, iż uczyniono to, z uchybieniem terminu wskazanego w zarządzeniu z dnia 16 grudnia 2014 r. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniała w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe oraz fakt, iż zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.