VII SA/Wa 808/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H.P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia : przyznać H.P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 4 maja 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek H.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni podała, że posiada mieszkanie komunalne o powierzchni 48 m ² oraz działkę o powierzchni 1.920 m ² zaznaczając, że nie przynosi ona żadnych dochodów, a w Sądzie toczy się sprawa o ustalenie granic prawnych nieruchomości. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest osobą bezrobotną i od 18 października 2010 r. pozostaje bez prawa do zasiłku w załączeniu dołączając zaświadczenie z Rejonowego Urzędu Pracy w B. Oświadczyła, że jej jedynym źródłem utrzymania jest praca zarobkowa, której obecnie poszukuje. Dodała, że nie posiada żadnych oszczędności. Wskazała, że koszty utrzymania mieszkania, media i koszty leczenia w skali miesiąca wynoszą około 600,00 złotych z regulowaniem, których w chwili obecnej posiada duże problemy. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że w chwili obecnej zmuszona jest zaniechać prowadzenia leczenia rehabilitacyjnego ponieważ sam dojazd do poradni na 10 zabiegów to wydatek w wysokości 156,00 złotych. Zarządzeniem z dnia 14 maja 2012 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie z czego w chwili obecnej się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu w rubryce dochody wskazała, iż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a jej jedynym źródłem utrzymania jest praca zarobkowa, której obecnie poszukuje. Zapytano wnioskodawczynię czy w chwili obecnej pracuje zarobkowo, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz czy podejmuje prace dorywcze, dodatkowe, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać jakie oraz wysokość uzyskiwanego dochodu. Wezwano wnioskodawczynię do wyjaśnienia skąd posiada środki finansowe na regulowanie opłat związanych z utrzymaniem mieszkania, mediami oraz na pokrycie kosztów leczenia, skoro podała, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a jej jedynym źródłem utrzymania jest praca zarobkowa, której obecnie poszukuje. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy posiada zadłużenia lub kredyty, jeśli tak, należało wskazać u kogo, w jakiej wysokości oraz z jaką ratą i terminem spłaty oraz skąd posiada środki finansowe na bieżące utrzymanie siebie, tj. zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. Zapytano wnioskodawczynię, czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, krewnych, instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 5 czerwca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni do chwili obecnej utrzymywała się z oszczędności, które zgromadziła z dochodów uzyskiwanych z tytułu pracy. Zaznaczyła, że obecnie oszczędności skończyły się, na potwierdzenie, czego dołączyła wyciąg z rachunku bankowego. Oznajmia, że w chwili obecnej nie pracuje zarobkowo, gdyż nie może znaleźć pracy, jako osoba z grupy 50 +, ale nadal jej poszukuje. Oświadczyła, że nie pracuje również dorywczo, sezonowo, na umowę zlecenia czy o dzieło, z uwagi na problemy zdrowotne, jakie posiada i nie możność podjęcia szeregu prac dorywczych i sezonowych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, iż obecnie posiada kłopoty z bieżącą płynnością finansową dotyczące regulowania rachunków za usługi świadczone przez usługodawców na rzecz lokalu, w którym zamieszkuje, np. za energię elektryczną i inne, na potwierdzenie czego dołączyła kserokopie faktur za energię elektryczną. Dodała, że w chwili obecnej zmuszona jest zrezygnować z leczenia rehabilitacyjnego, gdyż nie jest w stanie udźwignąć kosztów związanych z leczeniem. Wskazała, że posiada również kłopoty z zaciągnięciem kredytu w banku, ponieważ nie posiada stałego źródła dochodu (pracy), z czego mogłaby regulować spłatę rat kredytowych. Wnioskodawczyni podała, że na bieżąco utrzymuję siebie (w przypadku odzienia) z zapasów odzieży, które nabyła wcześniej. Odnośnie żywności oświadczyła, że korzysta z pomocy instytucji społecznych Caritasu, Stowarzyszenia św. Wincentego a Paulo w [...], od których otrzymuje raz w miesiącu niezbędne artykuły żywnościowe do zaspokojenia bieżących potrzeb życiowych (masło, chleb, mleko, kawę, cukier, mąkę, makarony, kasze, płatki, puszki z daniami gotowymi i inne artykuły żywnościowe) oraz paczki okolicznościowe. Dodała, że brakującą odzież i środki chemiczne do bieżącego utrzymania uzyskuje również z ww. stowarzyszeń, które działają przy Kościołach: św. Krzyża, Jakuba Apostoła, Wszystkich Świętych i innych w [...] oraz od różnych znajomych. Wnioskodawczyni oznajmiła, że na pomoc rodziców nie może liczyć, ponieważ już nie żyją. Dodała, iż wniosła sprawę do Sądu Pracy w [...] o przywrócenie do pracy z uwagi na bezzasadne zwolnienie i przewiduje, ze sprawa zakończy się w drugiej połowie lub pod koniec 2013 r. Do dodatkowych wyjaśnień wnioskodawczyni dołączyła wezwanie z dnia 10 maja 2012 r. PGE pod rygorem wstrzymania dostawy energii elektrycznej, wezwanie do zapłaty zaległych oraz bieżących zaległości z tytułu opłat za energię elektryczną z dnia 22.05.2012 r., 15.05.2012 r. oraz 17.04.2012 r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że wykazała ona w sposób szczegółowy i wyczerpujący, iż zachodzą przesłanki do przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawczyni uwzględniono przede wszystkim fakt, iż w chwili obecnej nie posiada ona żadnego źródła dochodu, wskutek utraty pracy. Wnioskodawczyni obecnie utrzymuje się przy pomocy instytucji społecznych i kościelnych, od których otrzymuje niezbędne artykułu żywnościowe do zaspokojenia bieżących potrzeb życiowych oraz brakującą odzież i środki chemiczne, jak również przy pomocy znajomych. Stwierdzono zatem, że w obecnej sytuacji finansowej i życiowej w jakiej znajduje się wnioskodawczyni nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.