VII SA/Wa 809/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący-Sędzia WSA Bożena Wiech - Baranowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Krajowej Komisji [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2005 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Krajowej Komisji [...] Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jednym z warunków formalnych skutecznego złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub 2 — przysługuje legitymacja do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2005 r. znak: [...] złożyła Krajowa Komisja [...], która orzekała jako organ 1 instancji w trybie nadzoru i decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. Nr [...] stwierdziła nieważność decyzji Okręgowej [...] z dnia [...] lipca 2003 r., nadającej K. G. uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej. Zauważyć trzeba, iż skarżąca Komisja Krajowej [...] orzekając w trybie nadzoru jako organ nie mogła być jednocześnie stroną tego postępowania administracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego reprezentowany jest pogląd, iż według art. 28 i 29 kpa stroną w postępowaniu administracyjnym mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki nie mające osobowości prawnej, jeżeli postępowanie administracyjne dotyczy interesu lub obowiązku tych podmiotów albo żądają one z tego względu czynności organu. Z tego wynika, że stroną w postępowaniu nie może być organ, który został powołany z mocy przepisów prawa do wydania decyzji administracyjnej, nawet wtedy, gdy tym organem nie jest organ administracji publicznej (zob. wyrok NSA z dnia 26 maja 1982 r. SA/Gd 165/82 ONSA 1982/1/49). Z uwagi na to. iż skarżąca Krajowa Komisja [...] nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 p.p.s.a., który przesadza o legitymacji skargowej podmiotu wnoszącego skargę, za niedopuszczalne należało zatem uznać wniesienie przez nią skargi. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.