VII SA/Wa 810/04

Sygn. akt: VII SA/ WA 810 /04 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak (spr.), Asesor WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Protokolant Sylwia Mackiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2005 r. sprawy ze skargi W. i T. D. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zamurowania samowolnie wykonanego otworu okiennego i drzwiowego skargę oddala. Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania W. i T. D. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2004r. nakazującej W. i T. D. zamurowanie samowolnie wykonanego otworu okiennego i drzwiowego w ścianie wschodniej budynku mieszkalnego położonego przy ul: Z. w P. w terminie do [...] maja 2004r. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazano, iż inwestorzy w 1998r. bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę wykonali w ścianie wschodniej swojego budynku mieszkalnego otwór okienny i drzwiowy. Ponieważ ściana ta usytuowana jest w odległości 1,50 m od granicy sąsiedniej działki, zostały naruszone przepisy rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] grudnia 1994r., w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Zgodnie z § 102 cytowanego rozporządzenia budynki zwrócone w stronę granicy ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi powinny być zlokalizowane w odległości 4 m od granicy działki sąsiedniej. W ustalonym stanie faktycznym organ pierwszej instancji prawidłowo na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, zobowiązał inwestorów do zamurowania samowolnie wykonanych otworów drzwiowego i okiennego wyznaczając na wykonanie tych czynności określony termin. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję wnieśli W. i T. D.. Wyjaśnili, że decyzją z dnia [...] października 1998r. otrzymali pozwolenie na rozbudowę budynku mieszkalnego. Decyzja ta przewidywała rozbudowę budynku mieszkalnego w odległości 1,50m od granicy z sąsiednią działką. Warunkiem rozbudowy była zmiana otworu okiennego na otwór drzwiowy od strony wschodniej, gdzie jest usytuowana klatka schodowa i wejście do budynku. W ścianie tej przed rozbudową były okna i drzwi balkonowe. Na wykonanie okien od strony sąsiedniej działki wyraził też zgodę jej właściciel S. M., którego budynek znajduje się w odległości 5m od granicy działki a w ścianie zwróconej w stronę granicy nie ma okien. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w skarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Skarga podlega oddaleniu, bowiem zaskarżonej decyzji nie można postawić zarzutu naruszenia prawa. Decyzja z dnia [...] października 1998r. skarżący W. i T. D. uzyskali pozwolenie na rozbudowę budynku mieszkalnego w odległości 1,50 m od granicy z sąsiednią działką. Prowadząc roboty budowlane związane z rozbudową domu w ścianie istniejącego budynku usytuowanej w odległości 1,50m od wschodniej granicy działki bez uzyskania pozwolenia na budowę wykonali otwór okienny i drzwiowy. Zgodnie z § 12 ust 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z 14 grudnia 1994r. obowiązującego w dacie dokonania samowoli budowlanej, odległość zabudowy od granicy z sąsiednimi działkami dla budynków zwróconych w stronę granicy ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi wynosić powinna, co najmniej 4m. Przepisy nie dopuszczają zmniejszenia tej odległości. Dopuszcza się usytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy bądź w odległości mnie mniejszej niż 1,50m (z zachowaniem przepisów określających bezpieczeństwo pożarowe), jednakże w takim przypadku w ścianie od strony granicy nie jest dopuszczalne wykonanie otworów okiennych i drzwiowych. Skarżący z naruszeniem powyższych wymogów określonych w rozporządzeniu w dotychczas istniejącym budynku, którego ściana usytuowana jest 1,50m od granicy z sąsiednią działką wykonali otwór okienny i drzwiowy. Słusznie, zatem organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 51 ust 1 pkt 2 Prawa budowlanego, nałożył obowiązek ich zamurowania. Wskazać należy, iż podnoszony przez skarżących argument konieczności wykonania okna w pokoju dziecinnym, a także ograniczenie możliwości posadowienia budynku na działce z uwagi na jej małą szerokość są w tym wypadku bez znaczenia. Przepisy techniczno-budowlane określające warunki i wymagania techniczne dotyczące budynków mieszkalnych mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Oznacza to, że właściwy organ w przypadku stwierdzenia, ze roboty budowlane wykonane zostały niezgodnie z prawem zobligowany jest do wydania decyzji nakazującej wykonanie określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenie do stanu zgodnego z prawem. Zważywszy na powyższe uznając, iż zaskarżona decyzja nie narusza prawa, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w wyroku.