VII SA/Wa 810/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Decyzja ta została doręczona uczestnikom postępowania w dniu 24 października 2008 r. Następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił uzupełnienia swojej decyzji z dnia [...] października 2008 r. znak: [...]. Decyzja z dnia [...] grudnia 2008 r. została doręczona uczestnikom postępowania w dniu 8 stycznia 2009 r. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził niedopuszczalność wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej decyzji z dnia [...] grudnia 2008 r. Ww. postanowienie zostało doręczone uczestnikom postępowania w dniu 10 marca 2009 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji złożyła w dniu 8 kwietnia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S. K., która wprawdzie nie była stroną postępowania administracyjnego, ale jej interes prawny do wniesienia skargi wynika z prawa współwłasności do objętej przedmiotem postępowania nieruchomości nr [...] w [...]. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Określając termin wniesienia skargi, powyższy przepis wyznacza początek jego biegu jedynie w wypadku doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje natomiast wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu, będącemu stroną postępowania administracyjnego, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Pomimo braku w tym zakresie wyraźnego uregulowania ustawowego należy uznać, że aktualny w tej kwestii jest pogląd wyrażony na gruncie nieobowiązującej już ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. 1995 r. Nr 74 poz. 368 ze zm.), zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Jeżeli z tego uprawnienia nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej, chyba, że w złożonym w wymaganym terminie wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy (postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 1998 r. I SA 413/97). W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi biegł o dnia 8 stycznia 2009 r. tj. dnia doręczenia stronom postępowania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...], którą to organ odmówił uzupełnienia swojej decyzji z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] (zgodnie z art.111 § 2 k.p.a.) Natomiast skarga została wniesiona w 8 kwietnia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), i dlatego należy uznać, że została wniesiona po upływie terminu, a skarżąca nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesienia skargi. Wobec powyższego, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić skargę.