VII SA/Wa 814/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: przywrócić Wspólnocie Mieszkaniowej [...] termin do złożenia skargi. Postanowieniem z dnia 10 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Sąd uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Pismem z dnia [...] maja 2012 r. Wspólnota wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku wskazała, że postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi doręczono jej w dniu [...] maja 2012 r. zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał w dniu [...] maja 2012 r. i z tym dniem Wspólnota nadała wniosek za pośrednictwem poczty do Wojewody [...]. Ponadto we wniosku wskazano, że skarga na postanowienie Wojewody [...] została wniesiona zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu. Skargę nadano w dniu [...] marca 2012 r. za pośrednictwem poczty, jako adres na kopercie wskazano siedzibę organu – Wojewody [...]. Wspólnota powołując się na art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tj. Dz. U z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) wskazała, że zgodnie z powyższym przepisem przesyłkę doręcza się adresatowi pod adresem wskazanym na przesyłce, a tym samym gdyby przesyłkę zawierającą skargę doręczono na adres Wojewody [...], a nie do Sądu nie doszłoby do uchybienia terminu. Ponadto skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] marca 2012 r., a Sąd przesłał skargę do organu dopiero w dniu [...] marca 2012 r., gdyby skarga została przesłana niezwłocznie nie doszłoby do uchybienia terminu. Skarżąca wskazała, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, gdyż nadała ją z zachowaniem 30-dniowego terminu i na właściwy adres, błędne doręczenie przesyłki przez pocztę, jak i późniejsze nadanie jej przez Sąd po upływie 30-dniowego terminu nie powinno obciążać skarżącej. Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. (data wpływu do Sądu [...] czerwca 2012 r.) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku z dnia [...] maja 2012 r. Wskazała, że w dniu [...] czerwca 2012 r. podczas wizyty w Sądzie Wspólnota powzięła informację, że wniosek z dnia [...] maja 2012 r. nie wpłynął do Sądu dlatego też skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Przy piśmie z dnia [...] czerwca 2012 r. (data wpływu do Sądu – [...] czerwca 2012 r.) Wojewoda [...] nadesłał wniosek Wspólnoty z dnia [...] maja 2012 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do wniosku załączono odpisy skargi wraz z kopertą w której Wspólnota nadała przesyłkę. Ze stempla pocztowego na kopercie wynika, że przesyłka została nadana w placówce pocztowej w dniu [...] maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r. nr 270), zwanej dalej "p.p.s.a", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu Artykuł 87 § 2 p.p.s.a. stanowi, że w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Na wstępie należy wskazać, że wniosek Wspólnoty o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało uznać za bezprzedmiotowy. Jak wskazano powyżej, w dniu [...] czerwca 2012 r., wpłynął do Sądu, nadesłany przez Wojewodę [...] wniosek Wspólnoty z dnia [...] maja 2012 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z pieczęci poczty wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nadano w dniu [...] maja 2012 r., a więc z zachowaniem siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Skarżąca dochowała terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, gdyż postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi doręczono jej w dniu [...] maja 2012 r. Analizując wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej [...] z dnia [...] maja 2012 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że zasługuje on na uwzględnienie. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie został doręczone Wspólnocie w dniu [...]] lutego 2012 r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu [...] marca 2012 r. Wspólnota wniosła skargę w dniu [...] marca 2012 r. (data stempla pocztowego). Na kopercie w której nadano skargę adresata wskazano w następujący sposób: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...]". Nie powinno budzić wątpliwości, że adresem pod który powinna była trafić skarga była siedziba organu - Wojewody [...]. Skarga wpłynęła bezpośrednio do Sądu w dniu [...] marca 2012 r., a więc z zachowaniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Rację ma strona skarżąca, że zachowała termin do wniesienia skargi. Adres na kopercie w której nadano skargę był prawidłowy, skarżąca nie powinna więc ponosić negatywnych konsekwencji błędu operatora pocztowego, który źle skierował przesyłkę, ani Sądu, który następnie nadał skargę do organu, ale już po upływie terminu do jej wniesienia. Okoliczności te były niezależne od strony skarżącej, która przy wnoszeniu skargi zachowała 30-dniowy termin i właściwy tok instancyjny (pośredni tryb wniesienia skargi za pośrednictwem organu). Na kopercie w której nadano skargę podano wprawdzie nazwę sądu i organu, ale tylko adres organu i zamiarem strony było nadanie korespondencji na tenże adres organu, a więc z zachowaniem właściwego trybu i terminu. Usprawiedliwione jest więc przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...], w związku z powyższym Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.