VII SA/Wa 820/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K.K na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : skargi na działalność organu postanawia : przyznać K.K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 21 maja 2012 r. (data stempla biura podawczego) wniosek K.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1.307,07 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o powierzchni 85,67 m ². Oświadczyła, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że posiada orzeczoną II grupę inwalidzką oraz że ponosi znaczne koszty utrzymania domu, zwłaszcza zimą w wysokości około 5.000,00 złotych. W świetle powyższych danych uznano, że informacje przedstawione przez wnioskodawczynię w nadesłanym formularzu są niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Z tego względu, zarządzeniem z dnia 31 maja 2012 r. wezwano wnioskodawczynię na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie, czy dochód uzyskiwany z tytułu emerytury stanowi jedyne źródło dochodu wnioskodawczyni, czy też podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zapytano wnioskodawczynię jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 85,67 m ², należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz śmieci, podatek, ubezpieczenia, itp.), oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp.). Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, jaką kwotę miesięcznie przeznacza na leczenie i zakup lekarstw oraz czy posiada kredyty, zadłużenia, jeśli tak, należało wskazać na jaką kwotę i w jakiej wysokości oraz ile wynosi miesięczna rata spłaty kredytu bądź zadłużenia. Wezwano wnioskodawczynię do oświadczenia, czy otrzymuje pomoc od rodziny, dzieci, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 19 czerwca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że dochód uzyskiwany przez wnioskodawczynię z tytułu emerytury w wysokości 1.307,07 złotych miesięcznie jest jej jedynym źródłem dochodu. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie uzyskuje żadnych innych dochodów oprócz dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury. Oznajmiła, że koszty związane z utrzymaniem domu, wyżywieniem i leczeniem oraz zakupem lekarstw wynoszą 1.307,07 złotych. Podała, że nie posiada zadłużenia poza kwotą 5.000,00 złotych z tytułu prywatnej pożyczki. Wskazała, że nie otrzymuje pomocy od rodziny ani organizacji społecznych. Z nadesłanego inwentarza wydatków wnioskodawczyni wynika, że jej miesięczne koszty wynoszą : z tytułu zakupu paliwa gazowego 613,64 złotych, za energię elektryczną w wysokości 90,00 złotych, za wodę w wysokości 42,00 złotych, za telefon w wysokości 100,00 złotych, za wywóz śmieci w wysokości 11,00 złotych, za ubezpieczenia w wysokości 30,00 złotych, z tytułu podatku w wysokości 17,00 złotych. Łącznie miesięczne koszty wnioskodawczyni wynoszą 903,64 złotych, po odjęciu których na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, lekarstw, odzieży, środków chemicznych, itp.) pozostaje jej kwota w wysokości 403,43 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że wykazała ona, iż zachodzą przesłanki do przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawczyni uwzględniono przede wszystkim fakt, iż samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się jedynie z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury. Stwierdzono zatem, że wysokość uzyskiwanych przez wnioskodawczynię dochodów jest na tyle niska, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.