VII SA/Wa 837/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić stronie skarżącej – Stowarzyszeniu "[...]" z siedzibą w [...]– kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w [...] ("strona skarżąca") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...]z dnia [...]marca 2021 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Starosty [...]z dnia [...] listopada 2020 r. zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie wznowienia z urzędu postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Starosty [...]z dnia [...] października 2015 r., nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 6 maja 2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 21 maja 2021 r. (zpo – k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 3 do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżące stowarzyszenie wraz ze skargą złożyło pełnomocnictwo udzielone profesjonalnemu pełnomocnikowi. Powyższy dokument został podpisany przez dwie osoby. Jednakże nie dołączono dokumentów, z których wynikałoby umocowanie osób podpisujących powyższe pełnomocnictwo do reprezentowania Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...]. Takim dokumentem, w tym przypadku, jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, na podstawie którego można ustalić, czy osoby udzielające pełnomocnictwo w mieniu skarżącego stowarzyszenia są umocowane do reprezentowania tego stowarzyszenia. Z uwagi na powyższy brak, pismem z dnia 12 maja 2021 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 6 maja 2021 r., wezwano pełnomocnika skarżącego stowarzyszenia do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 21 maja 2021 r. wraz ze stosownymi pouczeniami o konsekwencjach niewykonania wezwania. Mimo powyższego, brak ten nie został uzupełniony, co oznacza, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 28 maja 2021 r. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi.