VII SA/Wa 845/10

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 sierpnia 2010 r. po rozpoznaniu wniosku G. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę postanawia: przyznać G. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 7 czerwca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy G. K., w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2010 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - jakiego rodzaju działalność gospodarczą prowadzi mąż wnioskodawczyni oraz czy zatrudnia w związku z jej prowadzeniem pracowników jeśli tak, należało wskazać ilu, - wskazanie wysokości uzyskanych dochodów z prowadzonej działalności gospodarczej z sześciu ostatnich miesięcy, - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania ( gaz, opłaty za energię, za telefon, czynsz, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie siebie oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym ( żywność, odzież, leki itp.), - czy wnioskodawczyni wraz z małżonkiem posiada obecnie oszczędności pieniężne jeśli, tak należało podać ich wysokość, - czy wnioskodawczyni lub osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym posiadają pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało podać markę, rok produkcji oraz koszty związane z ich utrzymaniem (ubezpieczenie, paliwo) oraz do nadesłania : - kserokopii deklaracji rocznej złożonej przez wnioskodawczynię i małżonka w Urzędzie Skarbowym za rok 2009 r. - wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. W dniu 27 lipca 2010 r. wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe oraz żądane dokumenty. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz w nadesłanych wyjaśnieniach uznano, iż wnioskodawczyni wykazała w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanych danych wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem. Wnioskodawczyni podała, że wspólnie utrzymują się z dochodów w wysokości ok. 1.300,00-1.700,00 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się emerytura wnioskodawczyni w wysokości 1.060,42 złotych, natomiast pozostała kwota uzyskiwana jest przez małżonka z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej - handel odzieżą. Wnioskodawczyni podkreśliła, że działalność męża nie jest dochodowa, co potwierdza załączone do akt sprawy zaświadczenie doradcy podatkowego prowadzącego podatkową księgę przychodów i rozchodów. Z zaświadczenia tego wynika, że dochód z prowadzonej działalności w styczniu wynosił 564,09 złotych, w lutym 122,26 złotych , w marcu 213,93 złotych , w kwietniu 773,82, w maju był ujemny i wynosił 127,15 złotych, zaś w czerwcu 455,15 złotych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że syn pozostaje bez pracy. Skarżąca zakreśliła w formularzu, że posiada mieszkanie spółdzielcze o pow. 48 m ². W nadesłanym piśmie wyjaśniającym wskazała, że mąż posiada samochód osobowy marki opel z 1998 r. niezbędny do wykonywania działalności gospodarczej. Podała, że utrzymanie samochodu wynosi około 150,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada z mężem oszczędności pieniężnych oraz, że zawsze brakuje im pieniędzy na całość niezbędnych wydatków. Wyjaśniła, że płynność finansową rodziny zapewnia " kredyt kupiecki". Mając na względzie powyższe, a zwłaszcza wysokość miesięcznych dochodów z których utrzymuje się wnioskodawczyni wraz z mężem i synem uznano, że kwalifikuje się ona do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stwierdzono bowiem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.