VII SA/Wa 849/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak –Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na czynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w przedmiocie udzielenia wyjaśnień w kwestii przyznania renty postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 16 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. K. na czynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, polegającą na udzieleniu wyjaśnień w kwestii przyznania renty. W dniu 30 czerwca 2011r. M. K. wniósł do Sądu pismo zatytułowane "wniosek o poprawienie postanowienia z dnia 16 maja 2011r." Zarządzeniem z dnia 7 lipca 2011r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania ww. pisma, w szczególności poprzez wskazanie, czy jest to wniosek o sprostowanie, uzupełnienie, wykładnię ww. postanowienia odrzucającego skargę, czy też jest to skarga kasacyjna. Pismem z dnia 21 lipca 2011r. skarżący wskazał, że jest to "wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji odmownej organu". Sad potraktował to pismo, jako skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 16 maja 2011r. odrzucającego skargę M. K. i postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2011 r. odrzucił skargę kasacyjną z powodu jej niedopuszczalności. Postanowienie odrzucające skargę kasacyjną doręczono skarżącemu w dniu 22 sierpnia 2011 r. Pismem z dnia 29 sierpnia 2011 r. M. K. złożył skargę na postanowienie Sądu z dnia 4 sierpnia 2011 r. Sąd potraktował ww. pismo z dnia 29 sierpnia 2011 r. jako zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako: ppsa) w sposób jednoznaczny określa, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez osobę niewymienioną w art. 194 § 4 ppsa jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art.197 §2 ppsa. Zgodnie bowiem z treścią art. 197 §2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei z mocy art. 178 ppsa sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżącemu wraz z postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2011 r. skutecznie doręczono prawidłowe pouczenie trybie i terminie wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, co dokumentuje załączone do akt i opatrzone własnoręcznym podpisem M. K. zwrotne potwierdzenie doręczenia – k. 140). Jeżeli więc, skarżący został prawidłowo pouczony o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a pomimo to nie należąc do żadnej z kategorii podmiotów, które mogą samodzielnie sporządzić takie zażalenie, wniósł do Sądu sporządzone osobiście zażalenie w tej sprawie, to takie zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną jako niedopuszczalne należało odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 ppsa w związku z art. 197 § 2 ppsa i art. 194 § 4 ppsa orzekł jak w postanowieniu.