VII SA/Wa 856/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wojciech Sawczuk, sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Z. sp. z o.o. w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania postanawia umorzyć postępowanie sądowe Uzasadnienie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r., znak [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie odwołania Z. Sp. z o.o. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia T. Sp. z o.o. pozwolenia na przebudowę części budynku hipermarketu tej Spółki na lokal handlowy sieci sklepów [...], położonego w W. przy ul. [...] w W.. Postanowienie to zaskarżone zostało przez pełnomocnika Z. Sp. z o.o. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem procesowym, datowanym na 5 marca 2018r. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, natomiast pełnomocnik T. Sp. z o.o. wniósł o umorzenie postępowania, ewentualnie o oddalenie skargi i zasądzenie kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Jak wynika z akt sprawy, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2018 r. Nr [...] orzekł merytorycznie w sprawie i utrzymał w mocy ww. decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia T. Sp. z o.o. pozwolenia na przebudowę. Tym samym, wobec wydania ostatecznej w toku postępowania przed organami administracji publicznej decyzji, kończącej postepowanie przed tymi organami, bezprzedmiotowe stało się zawisłe w granicach skargi postępowanie sądowe, dotyczące kwestii zawieszenia tego postępowania. Należy podkreślić, że postanowienie o zawieszeniu postępowania przed organem administracji publicznej jest postanowieniem wpadkowym, nierozstrzygającym sprawy, co do jej meritum. Istotą obligatoryjnego zawieszenia postepowania administracyjnego jest bowiem jego czasowe wstrzymanie z uwagi na okoliczności, wymienione w art. 97 § 1 k.p.a., gdyż z uwagi na te właśnie okoliczności nie jest możliwe rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji. Skoro jednak postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę części budynku T. Sp. z o.o. zostało ostatecznie zakończone w postępowaniu przed organami administracji publicznej, to równocześnie upadł przedmiot postępowania sądowego, wywołanego skargą pełnomocnika Z. Sp. z o.o. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn przedmiotowych, gdyż zakończonego w toku postępowania instancyjnego postępowania administracyjnego zawiesić już nie można. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." sąd administracyjny umarza postepowanie sądowe, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, na podstawie ww. art. 161 § 1 pkt. 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji. Sąd nie orzekał o zwrocie kosztów – z uwagi na dyspozycję art. 201 § 1 i § 2 p.p.s.a. a contario.