VII SA/Wa 857/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie: nakazu rozbiórki postanawia: przywrócić S. K. termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 12 marca 2012 r. S. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W skardze zawarto wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżąca wskazała, że z treścią decyzji mogła się zapoznać dopiero w dniu 8 marca 2012 r. w siedzibie organu odwoławczego, kiedy otrzymała kopię decyzji. Podkreśliła, że o samym wydaniu decyzji dowiedziała się w momencie otrzymania tytułu wykonawczego od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującego dokonanie rozbiórki pawilonu usługowego. Wskazała, że w okresie wydania decyzji i doręczenia jej na adres skarżącej (pierwsze awizo – [...].06.2011 r., drugie awizo – [...].07.2011 r., data zwrotu pisma – [...].07.2011 r.) przybywała na zwolnieniu lekarskim, pod opieką matki, poza stałym miejscem zamieszkania. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2012 r. wezwano skarżącą do wskazania adresu zamieszkania matki skarżącej w okresie [...] czerwca – [...] lipca 2011 r. W odpowiedzi na ww. zarządzenie skarżąca przy piśmie z dnia 13 czerwca 2012 r. (data nadania) przesłała kopię faktury najmu domu w którym mieszkała jej matka w dniach [...] czerwca – [...] lipca 2011 r. Adres pobytu matki w ww. okresie to [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie skarga została złożona po terminie. W myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Kryterium braku winy, jako przesłanki do przywrócenia uchybionego terminu wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności. Należy zgodzić się z poglądem, że o braku winy w uchybieniu terminu można mówić tylko wówczas, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r. V SA 793/02, publ. Mon. Praw. 2002/23/1059). W niniejszej sprawie S. K. wykazała brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi co uzasadnia jego przywrócenie. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została uznana za doręczoną w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a. Przesyłki nie podjęto po dwukrotnym prawidłowym awizowaniu. Skarżąca wykazała jednak, że okresie gdy ww. przesyłka pozostawała do odbioru w placówce pocztowej skarżąca pozostawała na zwolnieniu lekarskim pod opieką matki, poza miejscem zamieszkania, pod który kierowano korespondencję. Jak wynika z kopii zwolnienia lekarskiego Skarżąca pozostawała pod opieką osób trzecich (matki) w dniach od [...] czerwca 2011 r. do [...] lipca 2011 r. i jak wynika z przesłanej kopii faktury najmu przebywała pod adresem: ul. [...], będącym miejscem pobytu matki w tym okresie. W tym samym czasie korespondencja, w tym decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kierowana była na adres skarżącej: S. K., ul. [...]. Skarżąca nie miała więc możliwości odbioru przesyłki i zapoznania się z decyzją, a o treści decyzji dowiedziała się w siedzibie organu w dniu 8 marca 2012 r., co wynika z protokołu przyjęcia interesanta z dnia 8 marca 2012 r. nr [...]. Skarżąca w ciągu 7 dni od daty zapoznania się z decyzją, gdyż w dniu 15 marca 2012 r. wniosła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Skarżąca zachowała więc siedmiodniowy termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i wykazała brak winy jego uchybieniu. Wobec powyższego Sąd uznając, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie, na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.