VII SA/Wa 863/06

Sygnatura akt VII SA/Wa 863/06 POSTANOWIENIE Dnia 26 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starostwa Powiatowego w P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2006 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia Starosty Powiatu P. w sprawie przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić skargę Starostwa Powiatu P. W dniu 31 marca 2006 r. skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2006 r. znak: [...] wniosło Starostwo Powiatu P. Decyzją tą uchylono postanowienie Starosty Powiatu P. z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie przekazania sprawy rozbiórki urządzeń melioracyjnych znajdujących się na działce W. O. do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje. Włączenie organów samorządu terytorialnego do systemu organów administracji publicznej, prowadzących postępowanie w konkretnej sprawie, znacznie ogranicza zakres uprawnień procesowych tych jednostek jako osób prawnych. W zakresie w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on (ani też żaden z pozostałych organów danej jednostki) uprawniony do reprezentowania jej interesu prawnego, rozumianego jako interes osoby prawnej. Nie do przyjęcia jest bowiem stanowisko, że gmina, bądź starostwo może zajmować różną pozycję (raz organu wydającego decyzję, innym razem strony postępowania) w zależności od etapu załatwienia sprawy z zakresu administracji publicznej. Należy zatem podzielić pogląd, że starostwo powiatowe, którego organ wydał decyzję bądź postanowienie w sprawie, nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Z tego powodu skarga Starostwa Powiatowego w P. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270ze zm.) ponieważ Starosta P. wydawał na rzecz osób fizycznych w niniejszej sprawie postanowienie dotyczące indywidualnych praw podmiotów. Wystąpił zatem w postępowaniu administracyjnym jako organ administracji publicznej wydający rozstrzygnięcie.