VII SA/Wa 867/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 867/08 ze skargi P. sp. j. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] kwietnia 2008r. znak: [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze do Sądu z dnia 24 kwietnia 2008r. strona skarżąca – P. sp. j. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] kwietnia 2008r. znak: [...]. Ww. decyzją Główny Inspektor Farmaceutyczny utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego [...] z dnia [...] września 2007r. znak: [...], którą cofnięto zezwolenie Nr [...] wydane w dniu [...] czerwca 2006r. przez [...]Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego dla P. sp. j. na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie "A." we W. przy ul. [...]. W uzasadnieniu wnioskująca Spółka podniosła, że wskutek uniemożliwienia dalszego prowadzenia apteki poniesie znaczą szkodę i nastąpią trudne do odwrócenia skutki. Zdaniem strony skarżącej specyfika prowadzenia współczesnej apteki opiera się na posiadaniu rzeszy stałych klientów, którzy w przypadku unieruchomienia apteki muszą korzystać z usług innych aptek. Dodatkowo wielu klientów przyjeżdża z innych rejonów miasta i obecnie zastają zamkniętą aptekę, co odbierają negatywnie (strata czasu i pieniędzy). Dlatego też, zdaniem wnioskodawcy, ww. okoliczności są niepoliczalne i niemożliwe do oszacowania, ale na pewno są znaczne. W związku z powyższym, w niniejszej sprawie spełnione jest kryterium niepowetowanej szkody i nieodwracalnych skutków, ponieważ nie sposób ich wyrównać ani w formie pieniężnej, ani jakiejkolwiek innej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) stanowi, iż po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zdaniem Sądu należy uznać, iż charakter przedmiotowej spawy przemawia za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem wykonanie tej decyzji spowoduje skutek prawno-materialny w postaci unieruchomienia apteki (cofnięcie pozwolenia na jej prowadzenie). To z kolei dla skarżącej Spółki oznacza faktyczną niemożność prowadzenia działalności gospodarczej, a więc utratę korzyści majątkowych związaną ze sprzedażą leków. Ponadto biorąc pod uwagę specyfikę działalności gospodarczej, jaką jest prowadzenie apteki ogólnodostępnej, należy podzielić argumentację wnioskodawcy, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niewątpliwie odpływ konsumentów do innych aptek, co może spowodować trudne do odwrócenia skutki. W związku z powyższym, przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należało uwzględnić, ponieważ zdaniem Sądu w niniejszej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.