VII SA/Wa 869/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010r. znak [...] w przedmiocie nałożenie kary pieniężnej za niewydanie decyzji w terminie postanawia odrzucić skargę W dniu 23 lutego 2011r. (data nadania w UP) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Starosty [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010r. znak [...]. Zaskarżone postanowienie organ doręczył do Starosty [...] w dniu 29 września 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a./ skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Regułę ogólną w stosunku do rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych, a więc decyzji administracyjnych oraz postanowień wydawanych w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym stanowi to, iż początkową datą terminu będzie – zgodnie z art. 111 § 1 kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a. – dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w tzw. biurze podawczym organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. To samo dotyczy nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu), które jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Termin do wniesienia skargi jest terminem, którego skrócenie lub przedłużenie jest niedopuszczalne, poza kilkoma wyjątkami określonymi w przepisach szczególnych. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 3000/2005 – orzecz. do art. 53 § 1 p.p.s.a., LexPolonica.pl). Należy podkreślić, iż zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie, zatem skarżący został prawidłowo pouczony o trybie i terminie wniesienia skargi do Sądu. Zaskarżone postanowienie zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu 29 września 2010r. Dla skarżącego bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się zatem w dniu 30 września 2010r., a upłynął w dniu 29 października 2010r. Z akt sprawy wynika, że Starosta [...] złożył skargę do Sądu (niewłaściwego – [...]) w dniu 23 lutego 2011r., zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w postanowieniu.