VII SA/Wa 87/14

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi L.W. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : zaliczenia niektórych dróg do kategorii dróg gminnych postanawia : przyznać L.W. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 4 lutego 2014r. (data stempla biura podawczego) wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.145,00 złotych miesięcznie plus dodatek pielęgnacyjny w wysokości 195,00 złotych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że z uzyskiwanego dochodu potrącaną ma kwotę w wysokości 327,00 złotych miesięcznie, dlatego na opłaty, wyżywienie i zakup lekarstw pozostaje jej do dyspozycji 1.023,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą starszą (82 lata), mocno schorowaną z orzeczoną I-szą grupą inwalidztwa, poruszającą się o kulach. Dodała, że lekarstwa są bardzo drogie i większość z nich jest pełnopłatna, dlatego wiele razy zdarzyło się, że nie była w stanie ich wykupić. Oświadczyła, że oprócz mieszkania o powierzchni 36 m ² nie posiada żadnego innego majątku. Podała, że ponosi miesięcznie następujące opłaty : za mieszkanie w wysokości 450,00 złotych, gaz w wysokości 35,00 złotych, energię elektryczną w wysokości 40,00 złotych, telefon w wysokości 45,00 złotych oraz na zakup lekarstw w wysokości około 180,00 złotych, co łącznie stanowi kwotę w wysokości 750,00 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni jest dochód uzyskiwany z tytułu emerytury wynoszący po dokonanych potrąceniach 1.023,00 złotych miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania o łącznej wysokości 570,00 złotych oraz wydatki na leczenie i zakup lekarstw w wysokości około 180,00 złotych. Pozostałą kwotę wnioskodawczyni przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzono, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.