VII SA/Wa 875/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca – A. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (karta 21 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało wysłane na adres skarżącej podany w skardze (karta 22). Przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniu 23 i 31 maja 2016 r.) i nie została przez skarżącą podjęta w terminie. Zatem, dniem doręczenia tego wezwania był dzień 6 czerwca 2016 r. Natomiast termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 13 czerwca 2016 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżąca nie podpisała skargi ani nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła skargę niezawierającą jej podpisu. Wobec powyższego Sąd uznał za konieczne wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanej kserokopii skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, była dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 23 i 31 maja 2016 r. i nie została przez skarżącą podjęta w terminie. Zatem, dniem doręczenia tego wezwania był dzień 6 czerwca 2016 r. Natomiast termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 13 czerwca 2016 r. (poniedziałek). W tej sytuacji został zastosowany tryb wynikający z art. 73 p.p.s.a. Ustawodawca w ostatnim zdaniu tego przepisu wprowadza fikcję prawną sprowadzającą się do tego, że wykazanie wykonania czynności określonych w tym przepisie daje podstawę do uznania skuteczności doręczenia, w sytuacji gdy adresat nie podejmie przesyłki. W zakreślonym terminie skarżąca nie zastosowała się jednak do wezwania i nie podpisała skargi, a także nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.