VII SA/Wa 877/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. S.A. w W. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2007r. Znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić wniosek G. I. S. o uchylenie i zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2007r. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył G. I. S. grzywnę w wysokości 1000 zł z uwagi na brak trwałego połączenia akt administracyjnych, brak ponumerowania stron oraz dołączenia karty przeglądowej zawierającej wykaz dokumentów. Pismem z dnia [...] września 2007r. G. I. S. wniósł o uchylenie lub zmianę postanowienia Sądu z dnia 7 sierpnia 2007r. W uzasadnieniu podał, że wykonał postanowienie Sądu a akta sprawy zostały przekazane w formie wymaganej, oryginalne pisma wchodzące w skład akt zostały ponumerowane, akta zostały trwale połączone, karta przeglądowa została załączona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylone i zmienione wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. Bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może zmienić lub uchylić swego postanowienia. Rozpatrując ponownie sprawę w tym zakresie, badając przesłanki, które uprzednio przesądziły o zajętym stanowisku w postanowieniu z dnia 7 sierpnia 2007r. z uwzględnieniem okoliczności przedstawionych przez wnioskodawcę, Sąd uznał, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające zmianę powołanego postanowienia. G. I. S. nie wykazał, bowiem aby nastąpiła zmiana okoliczności sprawy w obrębie przyczyn skutkujących wydaniem postanowienia o wymierzeniu organowi grzywny, tj. braku trwałego połączenia akt administracyjnych, braku ponumerowania stron oraz dołączenia karty przeglądowej zawierającej wykaz dokumentów. Wbrew twierdzeniom organu, zwrócone akta administracyjne nie zostały trwale połączone, w ocenie Sądu spięcie pliku kart klipsem biurowym nie stanowi ich trwałego połączenia. Akta administracyjne nie zostały także ponumerowane, numeracji podlega bowiem cała dokumentacja w nich zgromadzona "karta po karcie" a nie jak sam G. I. S. wskazuje oryginalne pisma wchodzące w ich skład. Powyższe rozważania odnosząc do karty przeglądowej, prowadzą do analogicznych wniosków, tzn. że "spis przekazanych akt administracyjnych" nie jest prawidłowy. Z tego też względu na podstawie art. 165 powoływanej ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.