VII SA/Wa 880/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi E. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku skargę oddala Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 września 2010r., sygn. akt VII SA/Wa 1181/10, uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2010r., [...], uchylającą decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2010r., [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] stycznia 2005r., nr [...], zatwierdzającej projekt zamienny do decyzji z [...] grudnia 2002r., nr [...], którą Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił B. i Z. K. pozwolenia na budowę silosów na kiszonkę w L. przy ul. M., nr działki [...] i umarzającą postępowanie organu I instancji Pismem z [...] marca 2011 r., E. W. wezwała organ do ponownego rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010r. Decyzją z [...] marca 2011 r. (...) po rozpatrzeniu odwołania Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010r. W dniu [...] marca 2011 r. E. W. złożyła skargę na niewykonanie ww. wyroku domagając się wymierzenia organowi grzywny, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., Skarżąca podała, że minął ponad miesiąc od zwrotu akt do organu tj. od dnia [...] stycznia 2011 r., a organ nie tylko nie rozpatrzył odwołania, ale i nie podjął jakichkolwiek działań w celu definitywnego załatwienia sprawy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i po przedstawieniu stanu faktycznego sprawy wskazał, że mając na uwadze art. 154 § 1 p.p.s.a, skargę na niewykonanie ww. wyroku wniesiono bezpodstawnie. Rozstrzygnięcie zostało bowiem wydane niezwłocznie po wezwaniu organu do załatwienia sprawy [...] marca 2011 r., czyli przed datą wniesienia skargi w oparciu o art. 154 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu. Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Skarżąca domagała się ukarania grzywną Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a., za niewykonanie ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 września 2010r., sygn. akt VII SA/Wa 1181/10. Przypomnieć zatem trzeba, że zgodnie z treścią art. 154 § 1 cyt. ustawy w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia organowi grzywny. Należy mieć jednak na uwadze, że stosownie do § 3 ww. przepisu wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi. W niniejszej sprawie powołanym na wstępie wyrokiem z dnia 30 września 2010 r. uchylono decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2010r., [...]. Jak wynika z akt odpis prawomocnego wyroku wraz aktami administracyjnymi zwrócono do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia [...] stycznia 2011 r. Akta administracyjne wraz z ww. wyrokiem wpłynęły na biuro podawcze organu w dniu [...] lutego 2011 r. Zgodnie z zasadami obliczania terminów do załatwienia sprawy przez organ administracji zawartymi w art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2000 r. Nr 98, poz 1071 ze zm.) załatwienie sprawy w postępowniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Termin do załatwienia sprawy i wykonania wyroku Sądu z dnia [...] września 2010 r. upłynął zatem w dniu [...] marca 2011 r. Tym niemniej w niniejszej sprawie skarga podlegała oddaleniu z uwagi na niespełnienie przesłanki zawartej w powołanym na wstępie art. 154 § 3 p.p.s.a. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał bowiem w dniu [...] marca 2011 r. decyzję utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2010 r. Skarga natomiast została złożona w dniu [...] marca 2011 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.