VII SA/Wa 889/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant Anna Wdowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstępstwo od przepisów w zakresie zmiany sposobu użytkowania lokalu postanawia: skargę odrzucić Skarga dotyczyła postanowienia Prezydenta [...] Nr [...] z dnia [...] lutego 2006, wydanego na podstawie art. 9 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r - Prawo budowlane tekst jednolity (Dz. U. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) odmawiającego wyrażenia zgody na odstępstwo od przepisu § 73 ust 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 04.2002r w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z 2002r), w zakresie umożliwienia zmiany sposobu użytkowania lokalu użytkowego na cele mieszkalne, w którym poziom podłogi od strony ściany z otworami okiennymi znajduje się poniżej poziomu terenu przy budynku położonym w [...] przy ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodność z prawem tego postanowienia może kontrolować dopiero z chwilą wniesienia skargi na decyzję o zmianie sposobu użytkowania. Wynika to wprost z treści art. 3 § 2 pkt 2 ) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), stosownie do którego Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Na postanowienie w sprawie wyrażenia zgody na odstępstwo od warunków technicznych, zgodnie z wolą ustawodawcy, nie przysługuje zażalenie. Nie jest to również postanowienie kończące postępowanie jak też rozstrzygające sprawę co do istoty. Postępowanie w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania kończy bowiem dopiero decyzja administracyjna rozstrzygająca sprawę co do istoty czyli albo decyzja udzielająca pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania albo odmawiająca uwzględnienia wniosku inwestora w tej sprawie lub też umarzająca postępowanie administracyjne ze względu na jego bezprzedmiotowość. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę odrzucił.