VII SA/Wa 892/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : nałożenia kary pieniężnej za nie przestrzeganie wymagań w zakresie znakowania środków spożywczych postanawia : przyznać M.S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 31 maja 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez M.S. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2010 r. wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy wnioskodawca utrzymuje się tylko z dochodów uzyskiwanych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, czy też uzyskuje jeszcze jakieś inne dochody, np. z tytułu wynajmu, umów zlecenia, o dzieło, prac sezonowych czy dorywczych, jeśli tak, należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości, gdzie wnioskodawca zamieszkuje, gdyż w punkcie 7 formularza majątek wnioskodawca podał, że nie posiada zarówno domu jak i mieszkania, czy zatem wnioskodawca wynajmuje mieszkanie/dom jeśli tak, należało podać jakie ponosi wydatki związane z najmem, jaką kwotę miesięcznie wnioskodawca przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp., czy wnioskodawca posiada pojazdy mechaniczne (osobowe, ciężarowe) jeśli tak, należało podać ich rok produkcji, wartość rynkową oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie), czy wnioskodawca uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny lub znajomych, organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych za ostatnie trzy miesiące oraz rocznego zeznania podatkowego za 2009 r. składanego w Urzędzie Skarbowym. W dniu 19 lipca 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji finansowej uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 560,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca wskazał, że dochód obciążony jest alimentami na rzecz córki w kwocie 540,00 złotych z kosztami komorniczymi. Oświadczył, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca utrzymuje się z tylko dochodów uzyskiwanych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej z której w 2009 r. uzyskał dochód w wysokości 6.749,57 złotych, co miesięcznie daje kwotę w wysokości 562,46 złotych. Na potwierdzenie wysokości uzyskiwanego dochodu wnioskodawca dołączył roczne zeznanie podatkowego za 2009 r. Wnioskodawca podał, że mieszka w domu, na zakup którego zaciągnął kredyt a miesięczna rata wynosi około 1.850,00 zł. Oświadczył, że jego miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu wynoszą 150,00 złotych tytułem opłat za energię elektryczną, 28,00 złotych za telefon, 49,00 złotych za internet, co w sumie stanowi kwotę w wysokości 227,00 złotych. Dodał, że ponosi także roczne koszty związane z utrzymaniem domu w wysokości 531,00 złotych tytułem podatku od nieruchomości, 135,00 złotych tytułem opłat za użytkowanie wieczyste, 180,00 złotych tytułem ubezpieczenia domu oraz 3.000,00 złotych za ogrzewanie. Wskazał, że z uwagi na bardzo niskie dochody miesięczne na zakup żywności przeznacza miesięcznie 200- 250,00 złotych, zakup odzieży 10,00-20,00 złotych, środków chemicznych 20,00 - 40,00 złotych. Wnioskodawca oświadczył, że posiada samochód ciężarowy marki ford transit z 1989 r. o wartości rynkowej około 3.000,00 złotych, gdyż jest on mu niezbędny w prowadzonej działalności handlowej. Koszt utrzymania samochodu wynosi 950,00 złotych tytułem ubezpieczenia rocznego oraz 150,00 złotych miesięcznie na zakup paliwa. Wnioskodawca podał, że jest także współwłaścicielem Fiata Punto z 1995r. o wartości rynkowej około 3.000,00 złotych, którego kosztów utrzymania nie ponosi, gdyż rzadko go używa oraz Fiata Uno z 1985 r., który nie stanowi żadnej wartości rynkowej. Wnioskodawca wskazał, że uzyskiwał pomoc od rodziny w postaci nieoprocentowanych pożyczek gotówkowych w kwocie 8.400,00 złotych oraz 5.000,00 złotych, dzięki czemu pomimo ujemnego bilansu finansowego udało mu się utrzymać ciągłość spłaty kredytu i nie stracić domu. Zaznaczył, że pożyczki te jest zobowiązany zwrócić w możliwie najkrótszym terminie, który na chwilę obecną niemożliwy jest do określenia. Ponadto dodał, że otrzymał kredyt w rachunku bieżącym na kwotę 10.000,00 złotych oraz limit na karcie kredytowej w kwocie 6.000,00 złotych. Zaznaczył, że oba limity są w pełni wykorzystywane, co niewątpliwie umożliwiło mu zachować płynność finansową i uchroniło przed koniecznością ogłoszenia bankructwa. Wnioskodawca do dodatkowych wyjaśnień dołączył akt notarialny przewłaszczenia prawa wieczystego użytkowania i własności budynków, wyciąg z rachunku bankowego w banku spółdzielczym za okres od 1 kwietnia do 13 lipca 2010 r., wyciąg z rachunku bankowego w ING Banku za okres od 5 maja do 5 lipca 2010 r. oraz zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2009 r. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Uznano, że wnioskodawca przy wykazanym miesięcznym dochodzie i posiadanym zadłużeniu zarówno w bankach jak i u rodziny, nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie oraz ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca utrzymuje się przy pomocy limitów przyznanych na rachunku bankowym i karcie kredytowej oraz rodziny, dzięki czemu zachował płynność finansową i uchronił się przed koniecznością ogłoszenia bankructwa. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na zaznaczenie przez wnioskodawcę, że wnosi o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu dokonano wyboru i ustanowiono radcę prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.