VII SA/Wa 893/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : przekazania według właściwości postanawia : odmówić J.Z. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2011 r. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J.Z. na postanowienie z dnia 19 stycznia 2011 r., którym odrzucił zażalenie skarżącej ze względu na uchybienie terminu do jego wniesienia. W dniu 28 marca 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Skarżąca wniosek uzasadnia tym, że w dniu 8 lutego 2011 r. przed godziną 24.00 stała w kolejce na poczcie by nadać zażalenie, lecz w momencie gdy składała pismo urzędnik przestawił godzinę na 00.01. Zatem na załączonym dowodzie nadania oraz na kopercie pieczątka świadczy o tym, że zażalenie nadane było w terminie. W ocenie skarżącej, urzędnik pocztowy przestawił datę minutowo i nie stanowi to jej winy, dlatego istnieje podstawa do przywrócenia jej terminu do złożenia zażalenia. Skarżąca dołączyła do wniosku o przywrócenie terminu dowód nadania zażalenia w Urzędzie Pocztowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności (wyrok NSA z dnia 11 lutego 2003r., II SA 4162/01). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku ( post. NSA z dnia 2 października 2002r., V SA 793/03). Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. W świetle powyższego, stwierdzić należy, że powołany przez skarżącą powód w postaci przestawienia godziny przez urzędnika pocztowego nie stanowi nadzwyczajnej przeszkody, która uniemożliwiłaby zachowanie siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia. Ze znajdującej się w aktach sprawy pieczątki na kopercie w której skarżąca nadesłała zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 19 stycznia 2011 r. bezsprzecznie wynika, że zostało ono nadane w dniu 9 lutego 2011 r. i taka data znajduje się na stemplu urzędu pocztowego. Z nadesłanego przez skarżącą potwierdzenia nadania przesyłki pocztowej również wynika, że została ona nadana w dniu 9 lutego 2011 r., co wynika z daty znajdującej się na stemplu urzędu pocztowego. Stwierdzić zatem należy, że skarżąca w żaden sposób nie wykazała, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło bez jej winy. Skoro skarżąca wiedziała, że w dniu 8 lutego 2011 r. upływał jej termin do wniesienia zażalenia to przy zachowaniu minimum staranności nie powinna odkładać czynności nadania zażalenia na ostatnią chwilę. Ponadto, skoro skarżąca była na poczcie przed godziną 24.00 i w trakcie dokonywania czynności zmieniła się godzina na 00.01 mogła zwrócić się do urzędnika pocztowego z prośbą o uwzględnienie okoliczności, że była na poczcie przed północą i stała w kolejce, jednak na skutek upływu czasu nie zdążyła dokonać czynności w terminie, tj. przed północą, a ma to istotne znaczenie dla jej sprawy. W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarżąca w żaden sposób nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jej winy i że dołożyła szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.