VII SA/Wa 903/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku likwidacji otworów okiennych postanawia : odmówić D. K. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] D. K., skarżąca w sprawie, na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 7 kwietnia 2011 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego oraz usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono na adres wskazany przez skarżącą do rąk własnych skarżącej w dniu 19 kwietnia 2011 r. (k-19). Termin do uzupełnia braków formalnych skargi upłynął w dniu 26 kwietnia 2011 r. (wtorek). Przy piśmie z dnia 27 kwietnia 2011 r. skarżąca uzupełniła braki formalne skargi oraz uiściła wpis. Jednocześnie skarżąca wskazała w ww. piśmie z dnia 27 kwietnia 2011 r., iż w dniach 19 – 26 kwietnia 2011 r., ze względu na okres świąteczny przebywała poza miejscem zamieszkania. Wskazała, że dokonując w dniu 26 kwietnia 2011 r. w późnych godzinach wieczornych w urzędzie pocztowym w [...], czynności wskazanych w wezwaniu Sądu wycofała przesyłkę, gdyż czynności wykonywano już z datą 27 kwietnia 2011 r. Skarżąca zdecydowała, że braki formalne i wpis uzupełni w dniu 27 kwietnia 2011 r. bezpośrednio w Sądzie. Jednocześnie z ww. czynnościami wniosła o uznanie, że braki skargi zostały uzupełnione w terminie. Sąd uznał ww. pismo z dnia 27 kwietnia 2011 r. jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Konieczną przesłankę przywrócenia terminu procesowego stanowi brak winy po stronie osoby zamierzającej dokonać określonej czynności procesowej. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw (por. wyr. NSA z dnia 11 lutego 2003r., II SA 4162/01, Mon. Praw. 2003, nr 8, s.340). Obowiązek ten nabiera szczególnego znaczenia w przypadku profesjonalnego pełnomocnika. W przedmiotowym przypadku skarżąca nie wykazała, że dołożyła należytej staranności przy prowadzeniu swoich spraw, w zakresie prawidłowego wniesienia skargi na ww. decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wezwanie do uzupełniania braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu zostało doręczone bezpośrednio do rąk skarżącej w dniu 19 kwietnia 2011 r. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie na jego wykonanie i skutkach niewykonania wezwania. Natomiast skarżąca wykonała wezwanie w ostatnich godzinach siedmiodniowego terminu na jego wykonanie. Tym samym skarżąca dokładając należytej, obiektywnie przyjętej staranności przy prowadzeniu swoich spraw, powinna się liczyć z ryzykiem uchybienia terminowi, w sytuacji gdy dokonuje czynności w ostatnich godzinach terminu. Skarżąca osobiście odebrała przesyłkę sądową zawierającą wezwanie i miała możliwość zapoznania się z jej treścią i przewidzenia ile czasu potrzebuje na wykonanie wezwania do uzupełnienia braków. Należy zwrócić uwagę, że korespondencja sądowa ma urzędowy, oficjalny charakter, a wykonywanie czynności urzędowych przez stronę skarżącą powinno nastąpić z należytą starannością. Wykonywanie czynności w dosłownie "ostatnich godzinach terminu" wiąże się z ryzykiem jego uchybienia i obciąża stronę skarżącą. Skarżąca nie wykazała również, że nie mogła posiłkować się inną osobą przy wykonywaniu czynności wskazanych w wezwaniu. Z ugruntowanego orzecznictwa sądowoadministrcayjnego wynika, że o braku winy w uchybieniu terminu można zatem mówić jedynie wtedy, gdy strona nie może usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W przedmiotowej sytuacji takie okoliczności nie zostały wykazane. W ocenie Sądu ww. wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 w/w ustawy orzekł jak w sentencji.